Отстранение мэра Чернигова Атрошенко: Как власть сделала подарок евроскептикам

Пане мэр, ты нам не нравишься. Как Атрошенко устроили "шатун"

Когда точно началась война действующей власти с действующим мэром Чернигова, уж точно не вспомнишь. Не сразу после местных выборов 25 октября 2020, на которых он получил поддержку 77,5% избирателей областного центра, но незадолго после них. Поначалу конфликт не выходил далеко за пределы региона, а больше напоминал разборки из-за старых обид. На политической биографии Атрошенко, как и большинства мэров крупных городов, хватает пятен – эти люди зависели и зависят от решений в центральных кабинетах власти, поэтому им приходится подстраиваться под политическую погоду в стране. При желании из шкафов каждого мэра можно достать много скелетов. Однако содержание шкафов одних градоначальников почему-то интересно следственным органам, а в другие они не заглядывают.

В поисках поддержки в противостоянии со "слугами" 30 июля прошлого года мэр Чернигова заключил меморандум об объединении своей партии "Родной дом" с "УДАРом" Виталия Кличко. В то время в структурных подразделениях столичной мэрии и у отдельных чиновников периодически происходили обыски, расследовались уголовные дела. В команде киевского головы усматривали в действиях следственных и центральных контролирующих органов политическое давление. С момента заключения союза с Кличко проблем у черниговского головы стало больше. Особенно с конца осени, когда ЦИК назначил на 26 марта этого года промежуточные выборы в парламент по округу 206, который освободился после преждевременной кончины нардепа Антона Полякова. Бывшего "слуги народа", перешедшего в лагерь жестких критиков "зеленых". Ходили слухи, что Атрошенко будет баллотироваться в Раду от "УДАРа" и при поддержке Кличко. Однако "ударовцы" зарегистрировали кандидатом секретаря Черниговского горсовета Александра Ломаку. Сами выборы не состоялись, им помешала война. Но осенью 2021-го в масштабное вторжение рашистов еще не верили. Так что велись локальные войны за власть внутри отечественных политэлит.

В течение нескольких последних месяцев прошлого года, по подсчетам Комитета избирателей Украины, в Чернигове провели в 5 раз больше обысков, чем за предыдущие 6 лет. Всплеск активности стражей порядка там связали именно с промежуточными выборами на 206-м округе. В конце декабря Атрошенко прямо обвинил в давлении на себя Офис президента и непосредственно Кирилла Тимошенко. По словам мэра, ему предлагали ослабить давления правоохранителей при дистанцировании от Кличко и отказе выдвигать представителя своей команды на выборах в 206-м округе. В противном случае пугали подозрением. Атрошенко уверял, что ответил "нет" Очевидно, так и было, потому что Чернигов трясли фактически до начала войны. В "УДАРе" Атрошенко защищали, поддержал коллегу и лично Кличко.

С 24 февраля мэр постоянно был в городе, который находился под мощными ударами оккупантов, занимался гуманитарными вопросами, тесно сотрудничал с военными для организации обороны Чернигова. 7 марта среди других местных руководителей был отмечен орденом "За мужество" ІІІ степени. Тогда же Чернигов получил звание города-героя. Казалось, Банковая и Атрошенко зарыли топор войны и в дальнейшем будут находить общий язык. Однако прошло всего несколько месяцев, и трения снова начались. В мае черниговский голова успел съездить на экономический саммит в Давос, привез оттуда $500 тыс. помощи городу от Тайваня. В июне его не выпустили в польский Ряшев. А в июле Атрошенко не выпустили на конференцию в швейцарский Лугано. Он возмутился. На это Кирилл Тимошенко ответил: мэры, которые "негодуют, что их не выпускают за границу", должны понять сигнал. "Для тех, для кого сигнал не ясен, найдутся другие пути, как помочь общинам и городам. Без вас". Тем самым косвенно подтвердил, что запрет выпускать Атрошенко за границу спустили пограничникам сверху.

Спустя несколько дней мэр Чернигова обратился к президенту Владимиру Зеленскому из-за попыток лишить его мэрских полномочий. По словам опального городского головы, сделать это планируется путем назначения военной администрации. Тогда это не произошло, но решение Яворивского суда об отстранении Атрошенко от должности на год создает возможность для назначения временной военной администрации в Чернигове. Это может стать прецедентом, висящим дамокловым мечом над другими неудобными мэрами.

Tesla или месть: в чем суть претензий к Атрошенко

15 сентября представители НАПК вручили черниговскому голове админпротокол в связи с его распоряжением своему водителю вывезти автомобиль жены Tesla Model X за границу. Шоферу оформили командировку и выделили из бюджета средства, в том числе на бензин (зачем электрокару бензин?!). Жена Атрошенко 5 марта покинула территорию Украины за рулем служебного автомобиля мэра Toyota Camry. В ГБР считают, что она на протяжении 3-х месяцев использовала машину не по целевому назначению в то время, когда бюджет города платил лизинговые платежи за этот же автомобиль. Суд оштрафовал Атрошенко на 6,8 тыс. грн и признал в его действиях конфликт интересов. Судя по сообщениям НАПК и ГБР, конфликт интересов не исключен. Но является ли он основанием лишать мэра полномочий? Городской голова отреагировал: решение суда – это подавление самоуправления. И пообещал подать апелляцию.

Отстранение Атрошенко подобным образом напоминает месть. Причем – мелочную. Таким способом выбранного мэра отстранять нельзя. Только если есть обвинительный приговор суда или недоверие выразил депутатский корпус горсовета. Да и то второй вариант не дает гарантии утраты полномочий. У нас часто мэров отстраняли, но те возвращались в кабинеты по судебному предписанию. Не беремся оправдывать главу города за историю с автомобилями, у нас недавно была куда более громкая, с Кириллом Тимошенко. Виноват Атрошенко – должен заплатить штраф. Есть доказанные факты коррупции или злоупотреблений – подозрение и пусть решает суд. Описанный случай, к сожалению, свидетельствует, что даже война не вылечила представителей украинской власти от злопамятности и мстительности. Возникают вопросы и к незаангажированности судей.

Что будет дальше? Правоохранители продолжат "отрабатывать" Атрошенко, копать на него что-то горяченькое. При этом ему могут запретить заходить в свой кабинет и даже в помещение мэрии. Он не станет молчать. Будут защищать его и политические партнеры. В конце концов огласка быстро дойдет до высоких коридоров в Европе. Там очень внимательно отслеживают ошибки украинской власти после получения Киевом статуса кандидата в члены этого объединения. Евроскептиков в ЕС хватает, а история с Атрошенко будет удобной темой для критики. Такое впечатление, что люди, которые могут стоять за смещением мэра Чернигова, смотрят только на стол и не видят, что за его краями. Мыслят мелко. А в ЕС мыслят соблюдением правил, процедур и норм. Ну, показали собственную значимость, наказали мэра, а дальше будете доказывать европейцам, что это не нарушает ратифицированные документы, среди которых и Хартия о местном самоуправлении, и законы, касающиеся децентрализации? Не говоря уже о давнем, но незыблемом для современных европейцев Магдебургском праве.