Антикоррупционный скандал: Действительно ли ЕС планирует лишить Украину безвиза

История с выборами руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры понемногу движется от плохого к еще худшему. Ключевые европейские государства и Всемирный банк письменно пожаловались на будущую комиссию по выбору руководителя САП. Михаэль Галлер, евродепутат и представитель группы "Европейской народной партии" по вопросам иностранных дел, популярно рассказал о финансовых рисках, которые несет решение парламента относительно этой комиссии. Член комитета Европарламента по иностранным делам Виола фон Крамон намекнула на возможные проблемы с Безвизом. При этом Верховная Рада, Банковая и Кабмин решили сделать вид, что ничего не происходит. А всю международную реакцию "сымитировал" Порошенко и его "Европейская солидарность".

Конечно, эта ситуация приносит политсиле пятого президента определенные дивиденды. Но предположить, что он может легко манипулировать мнением как должностных лиц Еврокомиссии, так и евродепутатов — это, все-таки, существенная переоценка возможностей Петра Алексеевича. Ну, и желание игнорировать международную реакцию на собственные неуклюжие шаги, списывая ее на "политическую провокацию" со стороны бывших конкурентов.

В этой ситуации действующей власти частично в пользу действует тот факт, что пророссийскими силами неоднократно распространялись фейки об "отмене безвиза" — это из-за необходимости вносить данные из паспортов в европейские информационные системы, то из-за эпидемии коронавируса, то еще по каким-то причинам. И привыкнув к тому, что разговоры об отмене визовой либерализации обычно оказываются не совсем правдивыми, граждане Украины не особо остро реагируют на ситуацию. И зря. Поскольку в этот раз сигналы действительно приходят из Брюсселя, а не из Москвы.

Итак, существуют ли в реальности нормы, пользуясь которыми ЕС может отозвать украинский безвиз? К сожалению да.

Ведь когда обсуждалось решение относительно безвиза для Украины и Грузии, определенное количество членов ЕС настояло на том, что положительное решение может быть принято только в случае создания механизма его отмены. И во второй половине декабря 2016 этот мехаизм был доработан и официально одобрен — как исполнительной ветвью власти ЕС, так и Европарламентом. Поэтому аргументы, что "безвиз забрать практически невозможно", которые сейчас приводят некоторые из сторонников или членов правящей партии, являются необоснованными.

Ключевыми причинами отказа в безвизе, конечно, выписаны не так наши реформы, как вероятные массовые нарушения нашими гражданами условий безвиза (слишком долгое пребывание на территории ЕС, необоснованные ходатайства о предоставлении убежища, или нарушение Украиной соглашений о реадмиссии).

Но предусмотрена и возможность отмены режима за откат в деле реформ. В частности, "в течение 7 лет после вступления в силу визовой либерализации ... Еврокомиссия должна регулярно отчитываться перед Европарламентом и Советом ЕС ... Такой отчет должен быть сосредоточен на тех странах, по которым ЕК видит, что определенные требования (ранее выполненных безвизовых планов) больше не выполняются. В случаях, когда Комиссия показывает, что одно или несколько специфических требований больше не выполняются, должен быть применен пункт 4 Соглашения (который предусматривает процедуру приостановления безвиза, — ред) ".

Поэтому решение об отмене безвиза в нашем случае не будет для ЕС ни быстрым, ни легким — нужно будет достичь компромисса между исполнительной властью и Европарламентом. Но это, в принципе, возможно.

В свою очередь решение по сокращению или отмене финансовой помощи Украине не требуют никаких согласований, и может приниматься исполнительной властью ЕС единолично. И это решение, в случае его принятия, может вызвать эффект домино — поскольку примеру ЕС могут последовать и другие наши кредиторы, в первую очередь — Всемирный банк.

Можно по-разному относиться к действующей антикоррупционной системе, созданной в Украине по требованию наших западных партнеров. Она не идеальна. Более того, сложно всерьез воспринимать предыдущего главу САП Назара Холодницкого, его компетенции и свершения в борьбе с коррупцией.

Правительство Шмыгаля и Верховная Рада могли, при желании, попробовать объяснить европейцам свои мотивы, руководствуясь которыми они выбрали именно такую комиссию для выбора нового руководителя САП. Но этого не было сделано. Вместо этого попытки списать все проблемы на "предшественников" — что является опасным сигналом, поскольку может означать готовность и дальше "не замечать" проблему.

Поэтому пока не приходится сомневаться — игнорирование позиции ЕС в этом вопросе будет иметь для Украины тяжелые репутационные и финансовые последствия. Которые заметно снизят как стабильность нашей экономики и платежного баланса, так и наши шансы на дальнейшее сотрудничество, а в перспективе — интеграцию в европейские экономические и политические структуры. Что будет автоматически увеличивать нашу зависимость от других соседей. И тот факт, что гипотетическая отмена безвиза в этой ситуации действительно выглядит довольно отдаленной, не должно успокаивать команду Зеленского. Ухудшение отношений с ЕС создаст им достаточно проблем и без этого.