Экономика Украины демонстрирует признаки стабильного роста

2016 год стал временем преодоления кризиса и началом восстановления украинской экономики после нескольких лет стремительного падения. Об этом свидетельствуют аналитические данные, которые представило правительство Владимира Гройсмана в своем отчете о выполнении программы деятельности Кабинета Министров. Десять месяцев назад в сверхсложных экономических и политических условиях парламент выразил вотум доверия новому правительству, перед которым стояла амбициозная задача: изменить тенденцию развития Украины с нисходящей на восходящую. Премьер-министр обещал, что будет осуществлять технократический подход к решению проблем и результаты, которые имеем сегодня, свидетельствуют, что свое слово он сдержал.

Оздоровление Украины

Показателем здоровья экономики государства являются макроэкономические маркеры, которые словно температура тела сигнализируют о тревожных симптомах. В первом квартале 2015 года Украина достигла дна падения, когда мы имели минус 17% ВВП. Тогда речь о росте совсем не шла, минимальной задачей было хотя бы затормозить экономический спад. Однако, уже во втором квартале 2016 года, начался робкий подъем и заслуга Кабмина заключается в том, что это стало устойчивым трендом: в октябре-декабре 2016 года рост ВВП составил уже 4,7%. То есть страна оправилась от одного из самых страшных кризисов в новейшей истории и продемонстрировала способность к возрождению национального богатства.

Для граждан символом кризиса в 2014-2015 гг. стала стремительная инфляция, которая поглотила сбережения людей и обесценила зарплаты. С апреля прошлого года, инфляционный шторм начал утихать: за 2016 г. инфляция составила 12,4% по сравнению с 43% в позапрошлом году. Это позволило восстановить социальную справедливость и ввести новый уровень социальных стандартов. Начался постепенный рост реальной заработной платы людей (9%), на 16% увеличился прожиточный минимум, была развернута масштабная программа субсидирования украинцев, которые нуждались в помощи при оплате за коммунальные услуги. Важно, что учителя и медики - представители наиболее социально значимых профессий - ощутили реальное повышение уровня доходов в среднем более чем на 20%.

До конца года экономика настолько окрепла, что предоставило возможность существенно пересмотреть уровень социальных стандартов на будущее. Уже в прошлом месяце 3,5 млн украинцев получили повышенную минимальную заработную плату - 3200 грн. Таким образом, правительство продемонстрировало принципиально новый подход к социальной политике. Его суть в том, чтобы дать людям возможность наверстать те потери, которые они понесли в пик кризиса и при этом не навредить экономике. Расчеты специалистов доказывают, что этот курс вполне реалистичный.

Капитальный ремонт инфраструктуры

В области инфраструктуры, Кабинет Министров отказался от потребительской эксплуатации старых мощностей и провозгласил амбициозные планы по модернизации. Фактически Владимир Гройсман заявил, что будет осуществлять планомерный капитальный ремонт страны вместо косметических изменений, которые практиковались ранее. Политически и имиджево это неблагодарное задание, но в этом и заключается государственный подход - осуществить долгосрочные инвестиции, чтобы ими смогли воспользоваться будущие поколения.

На примере ремонта украинских дорог, хорошо видны принципы такого модернизационного подхода. Вместо того, чтобы размазывать тонким слоем финансирование по всем областным автодорам и рассчитывать, разве что, на ямочный ремонт, были определены конкретные участки, где работы должны были провести капитально. В результате в прошлом году, отремонтировано в 4 раза больше дорог, чем в 2015 году. В недалеком будущем дело модернизации путей сообщения возьмет в свои руки Дорожный фонд и оно приобретет еще большую системность.

Отброшена старая советская патерналистская схема, когда жильцы дома не принимают участия в его обновлении, а только ждут, что все сделает ЖЭК. Люди теперь осознают, что для изменений необходимо их активное участие и государство разработало эффективные механизмы такого участия. Один из них - система так называемых "теплых кредитов", когда власть частично компенсирует затраты на ремонтные работы. В 2016 году такие кредиты выдали 118,5 тыс. домохозяйств. В перспективе - создание Фонда энергоэффективности, который поможет модернизировать жилье сотен тысяч украинцев.

Ранее вечно убыточная "Укрзализныця" доказала, что может быть современным эффективным предприятием. В 2016 году она получила прибыль в 303 млн. грн., хотя еще год назад железнодорожники отчитывались об убытках на сумму до 700 млн. При этом, "Укрзализныця" успела приобрести 1020 и отремонтировать более 30 тыс. грузовых вагонов и модернизировать 213,6 км пути. То есть, подтвердилось старое как мир правило: проблема не в деньгах, а в плохом менеджменте. Смена управленцев дала возможность продемонстрировать отличный результат.

Общая модернизация Украины невозможна без качественных преобразований внутри самого государственного аппарата и принципов его работы. В 2016 году настоящую революцию в госзакупках произвела система ProZorro. При помощи этой системы было сэкономлено 8 млрд. государственных средств, которые направили на развитие страны и социальные нужды. Таким образом, разумная бережливость стала нормой государственной жизни.

Самодостаточные общины, инвестиции и безопасность

Идеологические принципы управления страной претерпели коренные изменения. Если раньше каждый чиновник пытался построить вертикаль под себя, то правительство Владимира Гройсмана сделал ставку на расширение горизонтальных связей. В рамках этого процесса и происходит децентрализация управленческой системы, когда ряд полномочий и ресурсы передаются на места, а сами общины объединяются, чтобы быть более состоятельными, самодостаточными и способными. В прошлом году 207 таких объединенных общин получили новую избранную власть, а доходы местных бюджетов выросли более чем на 40%. Это не считая субвенции в 1 млрд. грн., которые правительство выделило местным властям для развития местной инфраструктуры. Постепенный демонтаж постсоветской неэффективной системы управления происходит одновременно с построением альтернативы: создание общин Украины, в которых люди в своем городе, поселке или селе определяют направления развития и обеспечивают себе достойное качество жизни.

2016 год продемонстрировал, что правительство Владимира Гройсмана практически, а не декларативно осуществило ряд шагов навстречу бизнесу. Среди прочего, это введение 16-ти электронных услуг, которые значительно упрощают использованиее ряда административных сервисов, запуск "дерегуляционной гильотины", когда сотни регуляторных актов отменили, чтобы не создавать предпринимателям препятствий, отмена государственной регистрации иностранных инвестиций. Такие реформы рассчитаны как на внешнего, так и внутреннего инвестора, который хочет вкладывать деньги в нашу экономику, но опасается бюрократии и коррупции.

В условиях внешней агрессии, составляющая по безопасности постоянно оставалась в фокусе внимания правительства. Благодаря стабильному и достаточному финансированию, "голая и босая" армия осталась в прошлом. Сегодня это хорошо экипированные и мотивированные бойцы. Причем, растет количество контрактников - профессионалов своего дела. Одновременно с военным оснащением, повышается и уровень социальных гарантий для воинов. В частности, в прошлом году 1014 семей военнослужащих получили новые квартиры, а еще 400 семей соответствующие компенсации.

В целом, отчет правительства Владимира Гройсмана за неполный 2016 год производит впечатление исчерпывающего документа, в котором цифры говорят сами за себя и не требуют лишних комментариев. Лучшее доказательство эффективной работы - это тот факт, что кризисные тревоги в отношении инфляции, сокращения рабочих мест, уменьшения уровня реальных зарплат потеряли актуальность. Мы еще далеки от процветания, но в качестве основы для него правительство уже создало фундамент, фундамент крепкой Украины.