Альтернатива Шмигалю: Як Банкова створює власний уряд

Ігор Уманський, якого вважають фахівцем у сфері державних фінансів, став одним з рекордсменів за короткотривалістю перебування в кріслі міністра. 30 березня Верховна Рада підтримала його звільнення з Мінфіну після того, як 4 березня призначила його на цю посаду. Причиною звільнення у фракції "Слуга народу"назвали невдоволення депутатів розробленим під керівництвом Уманського варіантом "антикоронавірусного" секвестру держбюджету України і нездатність спрацюватися з прем’єром Денисом Шмигалем.

Та вже за кілька тижнів Уманський отримав шанс продовжити кар’єру в урядовому кварталі. У пішій досяжності від вулиці Грушевського є вулиця Банкова, куди може переїхати ексміністр. Його таланти можуть знадобитися команді, що її у президентському офісі формує Андрій Єрмак, поступово замінюючи кадри свого попередника Андрія Богдана. Слідом за перестановками в оборонному секторі Офісу, звідки, судячи з повідомлень у ЗМІ (відповідні укази ще не оприлюднено), звільнили заступника голови ОП з питань оборони Анну Коваленко і керівника директорату з питань оборонної політики, колишнього члена команди політика Анатолія Гриценка Івана Апаршина, прийшов час економічного блоку.

Досвід роботи Ігоря Уманського у владі вельми значний. Він був першим заступником і заступником міністра фінансів (вперше у 2008-2010 рр., за міністра Віктора Пинзеника, після звільнення якого став в.о. міністра, і вдруге у 2014-2015 рр., за часів міністра Наталії Яресько). З 2016 року працював на Банковій у статусі радника президента Петра Порошенка. Полишив посаду в березні 2019-го через незгоду з політикою уряду і відсутність реакції на його пропозиції. Йдучи з посади міністра, він дав резонансне інтерв’ю, де заявив про корупцію у податковій і митній службах, а також про те, що вимога звільнити глав податкової і митниці відповідно Сергія Верланова і Максима Нефьодова не була підтримана прем’єром Шмигалем, що й стало причиною його звільнення.

Сам Уманський підтверджує, що отримав пропозицію повернутися на затишну вулицю в центрі української столиці в новому статусі радника керівника Офісу президента і готується її прийняти. Понад те, видання LB.ua з посиланням на слова ексміністра повідомляє про майбутнє посилення фінансового блоку президентського офісу, де "найближчим часом… буде створена координаційна група силовиків і аналітиків, які серйозно займуться публічними фінансами". Зараз, пише видання, триває пошук кандидата в радники глави Офісу президента, який координуватиме роботу силовиків у створюваній групі.

Ця історія дуже скидається на спробу Андрія Єрмака створити в президентській канцелярії "альтернативний уряд"– неформальний центр розробки і ухвалення рішень. Можна припустити і мету цих дій: підготовка до переформатування нинішнього Кабміну, яке може відбутися вже цієї осені, коли нинішні міністри та прем'єр акумулюють на собі достатньо негативу для їх безболісної заміни. Сам Єрмак на посади в "третьому урядові Зеленського", поза сумнівами, не претендуватиме, бо йому вистачить роботи і в нинішньому статусі. Але провести підготовчу роботу з прицілом на не таку й далеку перспективу йому ніхто не заважає.

Схоже, Єрмак отримав від глави держави карт-бланш на такі дії. Частину шляху до кадрового посилення ОП вже пройдено. У середині березня Юлію Соколовську, разом з усім урядом Олексія Гончарука звільнену з посади міністра соціальної політики, призначено заступницею керівника президентського офісу. Джерела припускають і появу на ближніх орбітах Банкової іншої ексміністерки, Зоряни Скалецької з Міністерства охорони здоров’я. Дочекатися посилення фінансового блоку Банкової з приходом Уманського і появи куратора силового блоку – і формування "тіньового уряду"можна вважати в цілому завершеним. Кидається в очі зближення Єрмака та міністра внутрішніх справ Арсена Авакова. Вони разом займалися публічною проблематикою пожеж на Житомирщині.

Згодом на порядку денному постане питання ефективності команди, яку створює Єрмак. Зокрема, цікаво, чи вдасться вберегти її від розколу за сферами впливу олігархів, як це сталося з фракцією "Слуги народу" вже в перші тижні після її створення в парламенті та з обома складами Кабміну часів Володимира Зеленського. Адже за шостого президента, попри його обіцянки провести деолігархізацію влади, майже весь минулий рік Ігор Коломойський, Рінат Ахметов, Віктор Пінчук – кожен у свій спосіб і притаманними їм методами – досягали своїх економічних цілей, лобіюючи ухвалення тих чи інших рішень через підконтрольних їм посадовців і депутатів.

Можна упевнено припустити, що ці та інші впливові люди "встромлятимуть" своїх "агентів" і на Банкову, якщо у Єрмака вийде сформувати справді впливовий неформальний центр впливу на ухвалення державних рішень. Зокрема, циркулюють чутки про певний ступінь пов’язаності Ігоря Уманського з інтересами мільярдера з Дніпра. Завдяки новому статусу ексміністра фінансів і колишній власник "Приватбанку" може спробувати втамувати образу на владу, яка поволі рухає ухвалення в парламенті "антиколомойського" закону про неповернення збанкрутілих банків колишнім власникам – ключової вимоги МВФ до Києва для відкриття нової кредитної лінії.

Цікаво також спостерігати, хто стане тим самим куратором силового блоку від Банкової і як ця невідома поки фігура співвідноситиметься з інтересами одного з найбільш впливових українських посадовців, очільника МВС Арсена Авакова. Якого регулярно називають кандидатом на прем’єри і який час від часу ці розмови спростовує.

Але для тієї системи балансів у владі, яку в інтересах Зеленського вибудовує Єрмак, було б логічнішим призначення наступним прем’єром більш компромісної фігури, до якої буде мінімум запитань і претензій у політичних "клубів за інтересами". У політичних колах майже усталилася думка про тимчасовість і скороминущість перебування Дениса Шмигаля у високому кріслі.

Можливо, з прицілом на крісло №1 в уряді частина гравців вже почала наполегливо нагадувати про себе. На перший погляд здається, що вони звертаються до суспільства, а насправді може виявитися, що це сигнали Банковій. Можливо, збіг обставин, але останнім часом почастішали відео, в яких про своє бачення шляхів розвитку держави розповідає колишній прем’єр Арсеній Яценюк, про якого довго не було чути. Виступаючи зі щоденними зверненнями до жителів столиці, позиціонує себе як "господар міста, що контролює ситуацію", київський мер Віталій Кличко. Сьогодні він несподівано провідав колишню депутатку Тетяну Чорновол, яка перебуває під цілодобовим домашнім арештом, і подарував їй футболку. Належна подача цієї інформації допоможе мерові заробити бали від патріотичної аудиторії.

Але справжньою сенсацією сьогоднішнього дня стала новина про можливе призначення ексглави Одеської облдержадміністрації Міхеїла Саакашвілі віцепрем'єром з реформ. Сам політик вже подякував Зеленському за таку пропозицію і пообіцяв представити у Верховній Раді свої думки щодо необхідних змін "як частину урядової програми уряду Шмигаля з конкретними напрацюваннями". Себто, з великою вірогідністю Саакашвілі таки отримає портфель у Раді цієї п'ятниці, а значить, чинному уряду варто готуватися до великих іміджевих проблем. Завдяки особливостям свого темпераменту колишній президент Грузії здатен затьмарити собою чи не всю українську владу, а не лише блідий у сенсі комунікацій із суспільством набір чиновників, яким є уряд Шмигаля.

Несе призначення загрози і зовнішньополітичним перспективам України. Адже наразі особливо актуалізувалася співпраця між Україною, Грузією та Молдовою у рамках "Східного партнерства". А оскільки у Грузії про свого біглого президента не забувають, а після повернення Саакашвілі українського громадянства, а самого політика – до Києва генпрокуратура країни вкотре звернулася до України з вимогою його екстрадиції, надання Саакашвілі вагомої посади може стати приводом для істотного похолодання у відносинах між країнами. Це зіграє на руку Росії. 

Що отримає Банкова за свято піару Саакашвілі і серйозні геополітичні ризики, питання відкрите. Як і те, скільки часу колишньому одеситу потрібно буде, аби створити перший скандал: місяць чи трохи більше. Нагадаємо тут легендарне "бє-бє-бє-відео", де він із міністром Аваковим поливаються водою і розмовляють на підвищених тонах…

Є тут ще один нюанс, і він знов-таки стосується інтересів олігархічного клубу. З певного часу Саакашвілі є постійним і почесним гостем на телеканалах, що належать Рінату Ахметову. На підприємстві саме цього олігарха раніше працював топменеджером чинний глава українського уряду Шмигаль. А на тлі версій про непогані ділові стосунки з власником донецького "Шахтаря", які ще на попередніх посадах налагодив Арсеній Яценюк, вимальовується достатньо сприятлива для цього мільярдера потенційна владна конфігурація, коли більшість варіантів "перестановки ліжок"у вітчизняному владному бомонді ведуть до зміцнення позицій людини, яка шість років тому нічого не зробила для припинення "русской вєсни"на його рідному Донбасі.

Тож загалом спроба Єрмака сформувати під своєю егідою "тіньовий уряд" може стати як дещо видозміненим форматом захисту інтересів олігархів та збереження їхньої присутності у владі, так і посиленням ролі Банкової у відносинах з олігархами.