Власть Зеленского: На что будет влиять секретарь СНБО Данилюк

Вслед за увольнением Виктора Муженко и назначением начальником Генерального штаба Вооруженных сил Украины генерал-лейтенанта Руслана Хомчака, президент Украины Владимир Зеленский назначил секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Александра Данилюка.

 

Собственно, назначение Данилюка ожидалось давно, ведь за время предвыборной кампании он сделался одним из топовых советников Зеленского. Вопрос был только в должности. Данилюк был советником по вопросам международной, финансовой, экономической и банковской деятельности, поэтому ожидалась должность по специальности, в частности, ему прочили должность главы МИД. Тем не менее на Банковой решили иначе.

 

Из всей "зеленой команды" о Данилюке, наверное, известно больше всего, ведь он в течение последних пяти лет постоянно был на виду. Правда, его деятельность никак не была связана с безопасностью и обороной, поэтому такое назначение несколько настораживает.

 

Читайте также: Новый секретарь СНБО: Кто такой Александр Данилюк.

 

Чтобы иметь лучшее представление о том, каким Александр Данилюк будет секретарем СНБО, давайте взглянем на должностные права и обязанности главы этого ведомства.

 

Итак, согласно действующему Положению об аппарате Совета национальной безопасности и обороны Украины, секретарь СНБО отвечает за следующие направления:

 

1) организует подготовку предложений относительно перспективного и текущего планирования деятельности СНБО;

 

2) представляет на рассмотрение президенту Украины проекты решений СНБО, указов президента Украины о введении в действие решений СНБО, других актов президента Украины по вопросам национальной безопасности и обороны, поручений членам СНБО, связанных с выполнением возложенных на него функций;

 

3) организует работу, связанную с подготовкой и проведением заседаний СНБО и контролем за исполнением принятых им решений, а также за выполнением актов и поручений президента Украины, контроль за исполнением которых возложен на секретаря СНБО Украины;

 

4) ставит в установленном порядке по результатам осуществления контроля за выполнением решений СНБО вопрос об ответственности должностных лиц;

 

5) информирует президента Украины и членов СНБО о ходе выполнения решений СНБО, а также, по поручениям президента Украины, о состоянии реформирования и развития Вооруженных сил Украины, других военных формирований, образованных согласно законам Украины, их боеспособности, осуществлении правоохранительными органами мероприятий по профилактике и борьбе с преступностью;

 

6) координирует деятельность временных межведомственных комиссий, рабочих и консультативных органов СНБО;

 

7) представляет позицию СНБО в Верховной Раде Украины, в отношениях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, с политическими партиями и общественными организациями и средствами массовой информации, с международными организациями;

 

8) вносит в органы исполнительной власти обязательные для рассмотрения предложения и рекомендации по вопросам национальной безопасности и обороны, улучшения координации мероприятий, осуществляемых этими органами в указанной сфере;

 

9) согласовывает проекты актов президента Украины по вопросам национальной безопасности и обороны, в том числе относительно назначения на должности в органах исполнительной власти, деятельность которых связана с вопросами национальной безопасности и обороны Украины;

 

10) утверждает в установленном порядке штатное расписание, смету расходов аппарата СНБО;

 

10.1) организует работу ставки Верховного главнокомандующего в случае ее создания;

 

10.2) организует работу Военного кабинета Совета национальной безопасности и обороны Украины и является по должности его секретарем;

 

10.3) представляет на утверждение президенту Украины проекты положений о межведомственных комиссиях, рабочих и консультативных органах СНБО, в которых определяются функции и полномочия этих органов;

 

10.4) вносит на рассмотрение СНБО предложения относительно проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины по статьям, связанным с обеспечением национальной безопасности и обороны;

 

11) реализует в пределах полномочий, определенных законодательством, государственную политику в сфере охраны государственной тайны в аппарате СНБО;

 

{Подпункт 12 исключен на основании Указа Президента № 171/2016 от 25.04.2016}

 

{Подпункт 13 исключен на основании Указа Президента № 171/2016 от 25.04.2016}

 

14) нарушает в установленном порядке вопрос относительно поощрения работников аппарата СНБО, присвоения им воинских и специальных званий, награждения их государственными наградами Украины, а также о несоответствии работников аппарата СНБО занимаемым должностям;

 

{Подпункт 14 в редакции Указа Президента № 171/2016 от 25.04.2016}

 

14.1) устанавливает поощрительные отличия СНБО, утверждает положение о них и, по согласованию с Комиссией государственных наград и геральдики, рисунки и описания знаков отличия;

 

{Подпункт 15 исключен на основании Указа Президента № 171/2016 от 25.04.2016}

 

16) выполняет другие функции в соответствии с законами Украины, актами президента Украины.

 

Как видим, среди функций секретаря СНБО есть как "внутренние" (внутриведомственные, которые касаются деятельности непосредственно СНБО), так и "внешние" (затрагивающие деятельность других органов власти). По сути, секретарь СНБО является глазами и ушами президента Украины в вопросах, которые касаются безопасности и обороны.

 

Особенно интересны пункты №7 и №8, которые позволяют секретарю СНБО вмешиваться в работу буквально всего в государстве, если где-то будет угроза национальной безопасности. Согласитесь, в воюющей стране найти повод для такого вмешательства больших хлопот не составит, поэтому здесь много будет зависеть от заинтересованности в тех или иных действиях конкретно господина Данилюка или того, кто его назначил на эту должность.

 

Для примера, предшественник Данилюка – Александр Турчинов – не позволял себе злоупотреблять этими пунктами. А вот Петра Порошенко, когда тот занимал пост секретаря СНБО в 2005 году, часто обвиняли в том, что он фактически превратил СНБО в альтернативное правительство и сосредоточил свою деятельность на противостоянии настоящему правительству во главе с Юлией Тимошенко.

 

И вот здесь может скрываться объяснение тому, почему на эту почти военную должность был назначен финансист. Вполне вероятно, что таким образом президент Зеленский собирается влиять на работу других ветвей власти, прежде всего пока неподконтрольного ему правительства.

 

Хотя, конечно, это лишь предположения. Если они не подтвердятся и господин Данилюк действительно займется исключительно обороной и безопасностью, то здесь стоит обратить внимание на интересный момент его биографии. Дело в том, что Александр Данилюк какое-то время имел двойное гражданство – помимо украинского имел паспорт Великобритании, но в мае 2016 года заявил, что отказался от него из-за желания строить политическую карьеру в Украине. При этом его жена и дети являются гражданами Великобритании.

 

Конечно, это не такая большая измена, как если бы у него было гражданство России, и все же это выглядит не совсем естественно: главную должность в сфере национальной безопасности и обороны занимает человек, который еще несколько лет назад был гражданином другого государства, а может, и до сих пор им является...

 

Также в неформальных разговорах Данилюка называют протеже Демократической партии США в Украине. Если это действительно так, то учитывая то, что сейчас в США у власти республиканцы, это не сулит Украине ничего хорошего. О каком-то развитии украино-американских отношений в сфере безопасности и обороны говорить не приходится – лишь бы не потерять уже полученных привилегий.

 

Кроме этого, Данилюка называют очень уступчивым переговорщиком, который сдает все интересы и соглашается на все условия Запада. В частности, народный депутат Украины Вадим Денисенко в эфире Dsnews заявил, что в предыдущие годы главным переговорщиком с МВФ от Украины был тогдашний министр финансов Александр Данилюк, и именно он больше всего шел на уступки фонда и согласовывал абсолютно все, что было предложено МВФ.

 

Все это характеризует Александра Данилюка как человека, который, мягко говоря, не очень подходит на эту должность. Однако, тем не менее назначение уже состоялось, и ответственность за любые действия бывшего министра финансов во главе СНБО лежит на президенте Зеленском. Будем надеяться, что он знает, что делает.