Стандарты НАТО или рекрутчина: Как Зеленский хочет реформировать военную службу

В последние дни мая по представлению президента в Верховную Раду Украины поступил проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов выполнения воинского долга и ведения воинского учета. Поступил, и сразу же традиционно вызвал возмущения в сети интернет. Правда, на этот раз "измена" догнала так называемых "косарей" и уклонистов – тех, кто используя недостатки действующего законодательства, пытается "откосить" от службы в армии.

Depo.ua решил проанализировать этот законопроект, определенный президентом как неотложный, и выяснить – о "предательстве" он, или о "победе".

В пояснительной записке отмечается, что Закон, в частности, предусматривает:

- создание на базе военных комиссариатов территориальных центров комплектования и социальной поддержки;

- упорядочение вопросов воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов;

- обеспечение надлежащего функционирования Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов;

- введение нового вида воинской службы – воинской службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период;

- пересмотр административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства об обороне, воинской обязанности и военной службе, мобилизационную подготовку и мобилизацию.

У Зеленского ожидают, что его принятие позволит решить задачу по обеспечению в соответствии с современными требованиями комплектования Вооруженных сил Украины и других законных военных формирований высокопрофессиональным личным составом как в мирное время, так и в особый период, в том числе, реформировать систему воинского учета и деятельности местных органов военного управления в соответствии со стандартами НАТО.

Читайте также: Изменения под шумок карантина: Как у Зеленского превращают воинов ВСУ в крепостных.

Что касается самого текста законопроекта, а точнее – изменений, которые в него заложены, то он, на самом деле, является довольно интересным. В частности, значительно возросли штрафные санкции.

Так, штрафы за нарушение призывниками, военнообязанными или резервистами правил воинского учета должны вырасти с 3-7 до 30-50 необлагаемых минимумов доходов граждан (денежная сумма размером в 17 гривен, установленная пунктом 5 подраздела 1 раздела XX Налогового кодекса Украины). Повторное же нарушение в течение года или совершения такого нарушения в особый период будет наказываться штрафом в 50-100 необлагаемых минимумов доходов граждан, вместо 10-15, как в действующей редакции Закона.

Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации теперь потянет за собой наложение штрафа в размере 100-200 необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас 10-30), а на должностных лиц – 200-300 необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас 30-100). Повторное в течение года нарушение или совершение такого нарушения в особый период будет караться штрафом 200-300 (сейчас 30-100) необлагаемых минимумов доходов граждан и 300-500 (сейчас 100-300) – для должностных лиц.

Умышленное повреждение или небрежное хранение призывниками, военнообязанными и резервистами военно-учетных документов (удостоверений о приписке к призывным участкам, военных билетов, временных удостоверений военнообязанных), которое повлекло их утрату, будет тянуть за собой наложение штрафа в 30-50 необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас 1-3). Повторное в течение года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, а также совершение нарушения в особый период будет караться наложение штрафа в 50-100 необлагаемых минимумов доходов граждан (сейчас 3-7).

Читайте также: Военный билет в смартфоне и электронная база призывников: Что за "Пласт" готовят в Минобороны.

Кроме этого, в случае совершения правонарушений, описанных в трех предыдущих абзацах, по обращению военного комиссара нарушитель должен быть доставлен в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (так теперь будут называться военные комиссариаты) полицейскими.

Но и это еще не все. Если этот закон будет принят, то уклонение от призыва на военную службу во время мобилизации, особый период, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период будет караться лишением свободы на срок от трех до пяти лет (сейчас от двух до пяти).

В свою очередь, уклонение военнообязанного или резервиста от воинского учета после предупреждения, сделанного соответствующим военным комиссаром, будет наказываться штрафом 300-500 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет (сейчас карается штрафом до 50 необлагаемых минимумов или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев).

Читайте также: Страх и ненависть в армии: Кому выгодно сеять панику среди призывников.

Уклонение же военнообязанного или резервиста от учебных (специальных) сборов будет караться штрафом в размере 50-700 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет (сейчас карается штрафом до семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев).

Отдельного внимания заслуживает элемент так называемой реформы военкоматов. В новом законопроекте предлагается военные комиссариаты заменить на территориальные центры комплектования и социальной поддержки. При этом функции этих центров принципиально не изменятся, поэтому в данном случае можно говорить лишь о банальном переименовании – на зданиях военкоматов заменят вывески, и все.

Читайте также: Реформа военкоматов: Как Верховная Рада тормозит отход от "советизации".

Ну и нельзя не отметить новый вид воинской службы, который появится после принятия этого закона. Звучит он следующим образом: "воинская служба по призыву лиц из числа резервистов в особый период".

На воинскую службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период в определенном этим Законом порядке для оперативного доукомплектования Вооруженных сил Украины и других военных формирований, без объявления мобилизации, будут призываться граждане Украины, зачисленные в военный оперативный резерв первой очереди.

Читайте также: Генштаб и резервисты: Как в Украине собираются закрывать некомплект в армии.

Ну и вишенкой на торте должно стать требование в обязательном порядке предоставлять военно-учетный документ для подписания трудового договора.

То есть, по сути, новый законопроект действительно значительно усиливает ответственность разного рода уклонистов и "косарей", кем бы они не были – призывниками, военнообязанными или резервистами. И в этом нет ничего плохого, ведь сознательный гражданин своего государства не должен "косить" от армии.

В то же время, этот законопроект никоим образом не уменьшает уровень бюрократии, который сейчас царит в военкоматах и который является чуть ли не главной причиной того, что вполне адекватные сознательные и патриотичные граждане предпочитают не посещать эти заведения без крайней необходимости – например, изменения места регистрации (прописки).

Также новым законом не предусмотрена легальная возможность "откупиться" от службы в Вооруженных силах, что имеет место во многих странах-членах НАТО и о чем уже много лет ходят разговоры в Украине.

И да – новый закон не отменяет воинский призыв, как явление. Но, будем откровенны, этот вопрос пока даже не стоит на повестке дня.

Читайте также: Срочная служба: решится ли Зеленский отменить военный призыв.

Осталось добавить, что сейчас законопроект находится на рассмотрении профильного комитета (Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки) и сейчас точно неизвестно – когда именно он попадет в сессионный зал и будет проголосован. Но то, что это произойдет довольно быстро, сомнений не вызывает.

Читайте также: Новый закон о контрактной службе: Как украинцев планируют заманивать в армию.