Реформа питания ВСУ: Кому выгодно, чтобы вместо еды военным давали "корм"

Журналисты Depo.ua разбирались, как это может быть связано.

26 июля 2019 года Окружной административный суд Киева признал недействительным приказ Министерства обороны, который предусматривает проведение реформы питания в Вооруженных силах Украины, и постановил "приостановить действие приказа Министерства обороны Украины "О переходе воинских частей (учреждений, заведений) Вооруженных сил Украины на систему продовольственного обеспечения с применением каталога продуктов питания в 2019 году" №90 от 03.04.2019 до вступления решения в законную силу".

Советник министра Степана Полторака Юрий Бирюков отметил, что иск в суд подала "ФОПка с орбиты одной из стандартных бывших фирм-кормилиц", которые не хотят терять прибыли от поставок продовольствия в ВСУ.

Напомним, реформа питания в ВСУ полноценно стартовала с прошлого года, когда половину подразделений ВСУ перевели на систему, согласно которой набор продуктов увеличен с 30 до 400 единиц. Вместо каш, тушенки и консервированных бычков в томате военные получили комплексные обеды из нескольких блюд на выбор с нарезкой свежих фруктов-овощей и днями национальных кухень.

А началось все с того, что в ноябре 2014 года консультантами Министерства обороны Украины стали восемь волонтеров проекта "Волонтерский десант", и в августе 2015 года был создан Проектный офис реформ, целью которого стало комплексное и экспертное ведение процесса реформирования МО. Одним из направлений деятельности Проектного офиса реформ стала "Реформа системы продовольственного обеспечения и питания ВСУ", для чего при Министерстве обороны в августе 2015 года приказом министра обороны Украины была создана волонтерская группа "Реформа системы питания" под руководством Дианы Петрени. Подчинялась эта группа непосредственно министру обороны, что позволило избежать лишней бюрократической волокиты на разных этапах внедрения реформы.

Пилотный проект реформы начался 16 сентября 2015 года в Национальной академии сухопутных войск во Львове и одной из воинских частей Западной военно-морской базы Военно-морских сил Вооруженных сил Украины в Одессе.

Этому предшествовали семь месяцев разработок, которые имели целью изменить подход к питанию военных в частях, не менявшийся с 1960-х годов. В частности, в ходе проекта был разработан каталог продуктов из 248 позиций, где есть овощи, фрукты, кисломолочная продукция. Проект также предусматривал обновление кухонного оборудования военных частей, внедрение системы "Электронный склад" и электронного учета питания. Кроме этого, была проведена предварительная работа с возможными поставщиками продуктов и отработана необходимая нормативно-правовая база. Уже на первых в 2016 году электронных торгах для нужд военнослужащих победу одержало украинское представительство всемирно известной компании Metro Cash&Carry – ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", которое удешевило цены продуктовых наборов с 58,14 грн за набор до 43,77 грн.

До начала реформы Минобороны покупало продовольствие для военных только у четырех фирм, которые время от времени меняли названия, оставляя при этом конечных бенефициаров. Эти "фирмы-кормилицы" продавали услугу (питание, продукты, все сопутствующие расходы) за 69 гривен 68 копеек на человекодень, тогда как в ходе эксперимента волонтерам удалось выйти на стоимость 65 гривен 65 копеек и ежедневно экономить четыре гривны бюджетных средств на одном лице.

Кроме того, упомянутые фирмы предлагали выбор из 35 исходных компонентов (мясо, крупа, картофель, лук и т. п), а в разработанном реформаторами продуктовом каталоге в экспериментальных частях было уже 235 компонентов. То есть и дешевле, и меню гораздо разнообразнее.

Это понравилось военным, которые питались в тех столовых, но не понравилось тем, кто раньше зарабатывал на мутных схемах поставки армейского продукта.

"Постепенно к многочисленным сотрудникам МО и ГШ пришло понимание – уже очень скоро, неожиданно скоро, может изменится привычная для них схема питания ВСУ. А что это означает? А означает это, что с новой системой придут неудобства. Ведь надо будет торговать не так, как они привыкли, нужно будет контролировать не так, как сейчас, плюс многолетнее "сотрудничество" с такими удобными и привычными четырьмя компаниями-кормильцами ВСУ может закончится. Система начала защищаться отчаянно. Мерзость ситуации заключается в том, что в изменениях заинтересованы только сама верхушка (министр, президент) и уже конечное звено – солдаты. А вот все, что между ними, за очень редкими исключениями, плевать хотели на все и на всех. Одни не хотят, потому что надо будет все-таки шевелить своей задницей, другие тупо получают по старой схеме бабки", – написала Диана Петреня на своей странице в сети Facebook 11 июля 2016 года.

Весь 2016 год реформаторы вместо того, чтобы работать над расширением эксперимента в масштабах всей страны, провели в борьбе за сохранение его в упомянутых двух воинских частях во Львове и Одессе. Это при том, что стоимость порции в экспериментальных частях выходила дешевле, чем при "традиционном" обеспечении, а качество даже сравнивать неудобно. Не говоря уже о регулярных "изменах" об отравлении военных, которые разгоняли в интернете противники реформы.

В конце декабря 2016 года правительство приняло Постановление по вопросам закупок продуктов питания Министерством обороны, и с тех пор продукты стали закупать согласно уже упомянутому каталогу на 348 продуктов.

 В 2017 году на новую систему питания были переведены уже 22 воинские части, а по состоянию на июль 2019 года 50% военнослужащих ВСУ перешли на новую систему питания по каталогу. Перевод 100% личного состава ВСУ на эту систему планировался до конца 2019 года. Но после того, как Окружной суд приостановил приказ о реформировании, 284 украинских военных подразделения остались на кашах с бычками и тушенкой.

Минобороны обжаловало решение Окружного админсуда Киева о новом питании в армии согласно стандартам НАТО. 13 августа под зданием Окружного суда, где должно было состояться разбирательство по делу об отмене приказа Министерства обороны Украины (МОУ) №90 от 04.03.2019 года "О переходе воинских частей Вооруженных сил Украины (ВСУ) на систему продовольственного обеспечения с использованием каталога продуктов питания в 2019 году", собралось немало военных, ветеранов АТО и ООС, волонтеров и других неравнодушных граждан. Суд отказал ответчику (Министерству обороны) приобщать Минюст, который проверяет все приказы Минобороны на соответствие закону, в качестве третьей стороны. И перенес заседание на 4 сентября. По словам Дианы Петрени, из-за этого перейти на новую систему питания 100% украинской армии теперь не удастся.

И пока ВСУ судится за право кормить личный состав по-человечески, начали появляться сообщения об отравлении военнослужащих и ненадлежащих условиях в столовых воинских частей. Телеграм-канал "Начштаба" выпустил целый сериал на эту тему. Отмечая: мол, когда уже региональные СМИ ничего об этом не пишут, приходится им.

В частности сообщается, что 10 августа в Гайсине отравились минимум 13 военных 59-й отдельной мотопехотной бригады. Диагностировали острый гастроэнтероколит. Предварительная проверка показала, что военнослужащие отравились из-за того, что емкости для перевозки пищи были грязные.

Дальнейшие проверки выявили кучу нарушений: термосы - грязные и негерметичные. Подогрева пищи нет. Вернее, оборудование для этого есть, но в целях экономии оно не присоединено. Ни ножей, ни вилок, военнослужащие едят только ложками. В помещении для мытья посуды забиты стоки, из-за чего канализационная вода вытекает на пол. И воняет.

В 8-м полку связи часть продуктов переморожена, а остальная хранится в тепле. Рыба и мясо хранятся вместе и обрабатываются в одном и том же цеху, в котором готовятся горячие блюда. Стены и потолок горячего цеха - в плесени.

Виновным называют ООО "Военсервис-волонтер" - компанию, которая регулярно выигрывает тендеры от Министерства обороны на большие суммы.

"Не для кого не секрет, что обеспечение нужд армии - кормушка для монополистов. Так же и здесь. Тендеры делят между собой два-три основных игрока (в том числе известный "Укрпродакорд"), используя для прикрытия дочерние компании. Кроме крупных коррупционных скандалов, связанных с нечестным проведением тендеров, все эти фирмы недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей", - отмечают авторы статей.

И здесь очень важно разобраться, о старой системе питания речь идет или уже о реформированной. В случае, если о реформированной, можно было бы сделать выводы, что даже с новой системой питания в ВСУ не все в порядке, бывают проколы. Или что реформа питания слишком связана с фамилией пятого президента Порошенко, и у кого-то возникло желание обесценить это достижение. Или что представители старых схем повлияли на кого надо, чтобы откатить систему питания "к заводским настройкам".

Но, как нам удалось узнать, 59-я бригада и 8-й полк реформированные столовые до сих пор видят только на фотографиях. А с ООО "Военсервис-волонтер" и "Укрпродакорд" связаны некоторые скандалы и интересные схемы, о которых писали в СМИ.

Можно, конечно, и здесь предположить, что на самом деле никаких отравлений, ненадлежащих условий хранения продуктов и плесени на стенах не было, а все это – выдумка, но тогда не понятно, с какой целью это стали бы публиковать на, скажем так, паблике для узкой аудитории, а не разгонять по СМИ. Поэтому можно с большой долей вероятности предположить, что это правда. Что в очередной раз вызывает беспокойство за наших военных - половину личного состава ВСУ, которой еще минимум полгода придется питаться по старым правилам, возможно, рискуя своим здоровьем не только на передовой, но и в столовой.