Минус "Укроборонпрома": Что Минобороны может напрямую покупать у США

Пускай и под давлением Западных партнеров, но все же Украина продолжает реформироваться, и Оборонный комплекс в данном процессе тоже не исключение

Руслан Рудомский
Журналист отдела «Война»
Минус "Укроборонпрома": Что Минобороны м…

Фото – Эспрессо.TV

Еще в декабре парламентарии поддержали в первом чтении законопроект, который дает право Министерству обороны закупать вооружение без посредников. А сегодня он успешно прошел второе чтение с 236 голосами "за" в Раде.

Речь идет о законопроекте № 9122 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления закупки продукции, работ и услуг оборонного назначения по импорту". К документу было всего 23 поправки, 19 из которых были учтены.

Данным законопроектом предлагается предоставить возможность государственным потребителям государственного оборонного заказа непосредственно осуществлять закупку продукции, работ и услуг оборонного назначения по импорту, с целью оптимизировать данный процесс и ускорить процедуру закупок по импорту в случае такой необходимости, а также сэкономить средства за счет отсутствия платы за посреднические услуги.

Для понимания ситуации, стоит пояснить, что по состоянию на сегодня монопольным правом осуществлять экспорт и импорт продукции, услуг военного и двойного назначения обладает украинская государственная компания "Укрспецэкспорт", которая входит в состав государственного концерна "Укроборонпром".

Собственно, такая схема работы существующая еще со времен Советского Союза, является довольно неповоротливой, забюрократизированной и элементарно не соответствующей условиям современности. Об этом неоднократно говорили стратегические партнеры Украины по военно-промышленному комплексу, а также по безопасности и обороне. Не говоря уже о коррупционных рисках, которые содержит в себе монополия госэкспортеров.

Но коррупцию давайте оставим соответствующим органам, а сами рассмотрим примеры, когда излишняя забюрократизированность усложняла международное сотрудничество и, тем самым, вредила государственным интересам Украины. Правда, и постоянные коррупционные скандалы, в которых фигурирует "Укроборонпром", не способствуют росту доверия к этой компании на международной арене.

В частности, бывший заместитель помощника госсекретаря США по вопросам безопасности и контроля за вооружением Майкл Карпентер открыто обвинил украинский госконцерн в коррупции.

"Реформы должны быть направлены на то, чтобы побороть коррупцию в украинском оборонном секторе. Настало время избавиться от "Укроборонпрома". Вы проиграете, если не поборете коррупцию... Ни одна компания не будет инвестировать в Украину, пока этот сектор будет настолько коррумпирован", – заявил американский дипломат в декабре 2017-го года.

Собственно, США давно и последовательно выступают за устранение государственного посредника при своих поставках Украине продукции оборонного назначения, и у них есть на то причины. Предоставляя Украине существенную военную помощь, начиная с 2014-го года, американцы не могли не заметить два фактора: во-первых, участие в процессе посредника затягивает сам процесс, а во-вторых, при участии посредника увеличивается цена.

А так, как большинство военной продукции из США к нам приходит за средства, предоставленные специально для этого Госдепом, то вполне логичным выглядит нежелание американцев, чтобы часть этих денег на ровном месте оседала в карманах посредников. Кстати, по данным Центра исследований армии, посредник "съедает" около 40%.

Наглядным примером того, как бюрократия препятствует процессам, является предоставление Госдепом Украине двух боевых кораблей типа "Айленд", которое, по данным расследования программы "Схемы: коррупция в деталях", по причине бюрократических преград затянулся на четыре (!!!) года: корабли были предложены Украине в 2014-м году, а окончательная передача состоялась в конце 2018-го.

Читайте также: "Москитный флот": Что за "Айленды" Украина получила от США

В итоге, когда дошло дело до очередной помощи (в 2019-му году Украина может получить помощь США в сфере безопасности на сумму 125 млн долларов), американцы прямым текстом заявили: хотите работать с нами и дальше – уберите посредника и позвольте нам иметь дело напрямую с Вооруженными силами Украины через Минобороны.

По крайней мере, такой вывод можно сделать из письма, которое зачитал глава Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Пашинский на заседании указанного комитета (профильного для данного законопроекта) за день до внесения законопроекта в парламент. Он продемонстрировал письмо от Посольства США в Украине за подписью заместителя главы Миссии Памелы Тремонти к руководству Верховной Рады и главам фракций о необходимости принятия соответствующего законопроекта, чтобы Украина могла принимать участие в Программе покупки военного имущества США (FMS) и получать военные товары высокого качества без посредников.

"Существует одно предостережение от США: они просят нас, как Верховную Раду, отменить советский атавизм монополии спецэкспортеров. США хотят оказывать помощь непосредственно Вооруженным силам Украины", – сообщил Пашинский.

В итоге комитет поддержал данный законопроект, а 20 декабря за него проголосовала Верховная Рада. К тому же, стоит отметить, что этот законопроект внесли в повестку дня и поставили на голосование лишь с третьей попытки – 20 ноября и 6 декабря депутаты отказывались это делать, а спохватились лишь после вышеупомянутого ультиматума Посольства США.

Что дальше? В принятом законе говорится о том, что закупка продукции, работ, услуг оборонного назначения по импорту для обеспечения нужд государственного заказчика может осуществляться в иностранных юридических лиц путем:

- заключения государственным заказчиком (или уполномоченным им субъектом хозяйствования) государственного контракта с иностранным юридическим лицом - производителем или поставщиком продукции, работ и услуг оборонного назначения, в случае предоставления в установленном законодательством порядке такому государственному заказчику полномочий на право осуществления импорта товаров военного назначения и товаров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- заключения государственным заказчиком государственного контракта с отечественным предприятием, которому в установленном законодательством порядке предоставлены полномочия на право осуществления экспорта и импорта товаров военного назначения и товаров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

По сути, "Укроборонпром" с "Укрспецэкспортом" у нас никуда не денутся. Например, через него и дальше могут продолжаться закупки продукции в той же Польше. Но под США прописана возможность для Минобороны заключать контракты на закупку оборонной продукции напрямую, нивелируя монополию.

Ранее правительство США не слишком спешило утверждать прямое предоставление Украине летального вооружения, однако четко давало понять, что не исключает таких решений в будущем. И именно это будущее, с большой долей вероятности, наступит с вступлением данного закона в силу.

На самом деле, учитывая свое геополитическое положение (буферная зона между Россией и Западным Миром), Украина вполне может рассчитывать на привилегированное отношение к себе со стороны США. Что-то вроде того, что имеет, например, Польша, которая недавно приобрела у США современные системы ПРО "Пэтриот", которые американцы до сих пор не продавали никому. Также в США в последнее время говорят о передаче Украине противокорабельных ракет "Гарпун", или катера Mark V PТ. Не стоит забывать об идеях с фрегатами типа "Оливер Хазард Перри". Будет это продажа за деньги, которые поступят в рамках помощи, или нет - посмотрим. Дополнительно же от США должны поступить $ 10 млн на развитие ВМС.

Надо понимать, что желая сохранить свое влияние в Восточной Европе и помешать наращиванию этого влияния России, Соединенные Штаты просто вынуждены будут поставлять Украине летальное оружие самого разного формата: от "Джавелинов" и "Гарпунов" до истребителей F-16 и F15 и боевых кораблей, а может даже и систем противовоздушной обороны.

Больше новостей о событиях в Украине и мире на Depo.ua

Все новости на одном канале в Google News

Следите за новостями в Телеграм

Подписывайтесь на нашу страницу Facebook

deneme