Обновленная спецслужба: Удастся ли Украине сделать "ключевой шаг" на пути в НАТО

Обращение Зеленского к союзникам Украины в Альянсе могло показаться риторическим, ведь оно состоялось в рамках поздравления с годовщиной создания Альянса. "Рассчитываем на поддержку в предоставлении ПДЧ Украине", — написал президент в Twitter и добавил, что Украина имеет сильную армию и продолжает необходимые реформы.

К призыву Зеленского прислушались в Литве. "Мы должны снова обратиться к коллегам с письмом, чтобы рассмотреть возможность предоставления ПДЧ Украине", — отметил глава МИД страны Габриэлюс Ландсбергис. Добавил, что уже обсудил это с коллегами из стран Балтии.

Через день поддержку пообещал и коллега Ландсбергиса из Латвии Эдгарс Ринкевичс.

"Мы внимательно наблюдаем, как Россия стягивает войска к границам Украины. (...) Есть все основания для беспокойства... Украина уже в течение 15 лет пытается присоединиться к НАТО путем получения Плана действий для членства. Видимо, уже все же время предоставить этот план Украине. Это будет как минимум сигналом от нас, что украинцы не останутся без поддержки. Я однозначно поддержу такое решение", — отметил чиновник в интервью для национального вещателя LTV Ziņu Dienests.

Зато представитель федерального правительства Германии Ульрике Деммер заявила, что Украина "является очень ценимым и многолетним партнером НАТО", а сам Альянс принципиально придерживается "политики открытых дверей", однако "дальнейшие шаги относительно членства в настоящее время не стоят на повестке дня", цитирует ее DW.

6 апреля Зеленский поднял тему ПДЧ в разговоре с генеральным секретарем Альянса Йенсом Столтенбергом, посвященном эскалации противостояния на Донбассе. Впрочем, по этому поводу комментариев от главы объединения не последовало.

А вот временный поверенный в делах США в Украине Кристина Квин назвала ключевой шаг на пути в НАТО — по ее словам, это "реформирование СБУ в соответствии с евроатлантическими принципами и лучшими практиками".

О реформе СБУ этой весной действительно немало разговоров. Ведь 28 января ее приняли в первом чтении 285 голосами, и теперь все ждут судьбоносного второго. Как говорит соавтор проекта Марьяна Безуглая, обсуждать поправки в документ планируют весной, а окончательно принимать в сессионном зале — уже летом. Правда, будущее законопроекта у многих вызывает беспокойство.

Depo.ua пишет о подводных камнях на пути реформы.

Итак, законопроект далеко не единожды переживал периоды турбулентности. 18 декабря 2020 года его выносили в сессионный зал, но тогда нардепы не смогли принять решение о его рассмотрении — удалось собрать лишь 208 голосов при 226 необходимых, поэтому законопроект отправили на доработку с последующим вынесением на повторное первое чтение.

Законопроект кажется довольно радикальным, ведь предусматривает новую архитектуру Службы безопасности Украины.

На фундаментальном уровне законодатели сводят деятельность Службы безопасности Украины к контрразведке, противодействию терроризму, охране государственной тайны, защите национальной государственности и конституционного строя. Все остальное (борьба с организованной преступностью, экономические преступления, коррупция и т. д.) будут ее касаться исключительно через призму определенных направлений.

Сужение же подследственности СБУ должно лишить ее возможности неправомерного давления на бизнес путем открытия/закрытия дел и разгрузить ведомство для лучшего реагирования на угрозы государственной безопасности. В фокусе внимания СБУ должны быть не представители бизнеса, а носители секретной информации, государственные служащие, представители ветвей власти, в том числе судебной, — все те, кто определяет государственную политику, имеет на нее влияние и составляет разведывательный интерес для иностранных спецслужб. То есть реформированная СБУ должна кошмарить не бизнес, а чиновников.

Штат хотят сократить на 37% — с 27 тыс. до 17 тыс. При этом служащие имеют право на получение статуса участников боевых действий и инвалидов войны, а на членов их семей при соответствующих обстоятельствах будет распространяться действие Закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты ". Также при наличии специальных званий СБУшники смогут получать пенсии в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц".

Почему в СБУ ликвидируют Управление "К" (по борьбе с коррупцией)

Но несмотря на то, что этот законопроект существенно меняет деятельность СБУ в сфере обороны и безопасности, все внимание во время его обсуждения приковано именно к антикоррупционной составляющей. Точнее, к ее устранению. И именно в этой плоскости кроется больше всего подводных камней, которые могут сорвать принятие этого закона.

Законопроект предусматривает полную ликвидацию Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ — так называемого Управления "К". Того самого, которое нередко обвиняют в давлении на бизнес. Зато СБУ получит лишь право участвовать в выявлении необоснованных активов и сборе доказательств их необоснованности, и то только в том случае, если способ приобретения таких активов связан с разведывательно-подрывной деятельностью против Украины.

Идея забрать у силовых органов (не только у СБУ) расследования экономических преступлений и передать их специально созданному для этого отдельному ведомству не нова. Она входила в предвыборные обещания президента Зеленского. И собственно, этого от нас очень ждут западные партнеры.

Поэтому нет ничего удивительного, что эти два законопроекта (реформа СБУ и создание Бюро экономической безопасности) проголосовали в один день. Собственно, законопроект о создании Бюро экономической безопасности нардепы уже приняли в целом.

Изменения раздора: Что не нравится Баканову

Однако было бы наивно надеяться, что в самой Службе безопасности Украины радостно воспринимают идею лишения ее таких вкусных полномочий по борьбе с экономическими преступлениями. Поэтому в кулуарах Рады шепчутся, что этот законопроект о реформе СБУ уже наткнулся на жесткое противодействие самой СБУ. И даже подачка в виде засекречивания электронных деклараций служащих СБУ, которая отдельной нормой прописана в законопроекте, является недостаточной компенсацией за отобранные экономические полномочия.

Известно, что к законопроекту подано около 2,5 тыс. поправок.

Глава спецслужбы Иван Баканов несколько смягчил свою позицию относительно закона — ранее он высказывался резко против таких изменений. В частности, говорил, что СБУ нужны полномочия в сфере борьбы с экономическими преступлениями, поскольку без этого она не сможет адекватно бороться с терроризмом и наркоторговлей. При этом он отмечал, что многие европейские спецслужбы имеют подразделения, которые осуществляют контроль над сферой экономических преступлений, и выразил удивление, по какой такой причине этого инструмента должны лишиться в СБУ.

Позже в комментарии "Европейской правде" глава ведомства отметил, что проект нуждается в доработке. В частности, в СБУ считают, что забрать у СБУ функцию досудебного расследования целесообразно только после создания соответствующего "независимого органа (...), который не будет осуществлять оперативно-розыскную деятельность". Согласно же нынешней версии законопроекта, досудебное расследование должны делегировать ГБР.

Также Баканов против сокращения штата — мол, компенсации дорого обойдутся бюджету. При этом на Западе приветствуют оба момента, не нравящиеся председателю спецслужбы. Мол, даже после таких изменений в СБУ будет больше работников, чем в западных контрразведках.

Итак, имеем редкий случай, когда друг детства президента Зеленского и председатель СБУ Иван Баканов открыто противоречит позиции президента и его команды.

Как бы там ни было, а ясно одно: хотя законопроект со второй попытки и прошел первый этап утверждения, чтобы его проголосовать в целом, Офису президента надо будет очень постараться.