Москалькова и взаимная амнистия: Появятся ли сепаратисты на Крещатике

Сообщение о том, что уполномоченная по правам человека на России Татьяна Москалькова предложила заключить между Украиной и Россией соглашение, которое позволило бы "прекращать уголовное преследование россиян и украинцев на паритетных началах", вызвало в Украине достаточно бурную реакцию.

Здесь кое-кто представил, как лидеры сепаратистов свободно гуляют по Крещатику, надежно защищенные международным соглашением, которое имеет большую юридическую силу, чем национальное законодательство Украины, выступившее для почтенной публики существенным раздражителем.

Впрочем, в реальности все будет не так плохо. Все будет плохо совсем по-другому.

Момент первый — если почитать оригинал комментария Москальковой, который на две трети состоит из описания "страданий россиян в украинском плену", сложно заподозрить, что он может выполнять роль какого-то конкретного предложения, а не является тривиальным пропагандистским продуктом, направленным на российскую, а не украинскую аудиторию.

В этом плане, например, показательным является тот момент, что Москалькова сначала призывает "провести широкую разъяснительную работу о гарантиях прав граждан, участвующих в процессах возвращения, с целью недопущения их дальнейшего привлечения к уголовной ответственности в случае желания переместиться из Украины на Россию или обратно", а уже в следующем абзаце предлагает "в перспективе выйти на заключение межгосударственного соглашения об урегулировании правового положения лиц, которые имеют гражданство России и Украины и хотят вернуться домой". Понять логику, по которой сначала нужно что-то разъяснять, а только потом заключать соглашение относительно природы таких разъяснений, довольно сложно. Впрочем, вполне возможно, ее там просто нет.

Но юридические контексты — вещь относительная. Их всегда можно изменить. А если обратиться к языку фактов, то и в таком случае предложение Москальковой не стоит времени, потраченного на его чтение.

Хотя бы потому, что в Украине и без российского омбудсмена идет активный законотворческий процесс вокруг амнистии боевиков. В первую очередь, здесь можно вспомнить закон "О недопущении преследования и наказания лиц-участников событий на территории Донецкой и Луганской областей". Этот юридическое творение пятый президент Украины Петр Порошенко в 2014 году внес в Раду как "приоритетное", протащил через парламент за несколько дней, после чего не подписал и оставил в подвешенном состоянии на пять лет. Потом, в последние дни каденции нынешней Верховной Рады, фракция "Самопомочи" почти полным составом написала представление в Конституционный Суд о неконституционном характере этого документа, но наша Фемида тоже принимает решения не быстро, поэтому действующий статус этого закона до сих пор неопределенный.

Параллельно с этим депутат Новинский и компания неделю назад подали в Верховную Раду еще один законопроект на аналогичную тематику, но его парламентские перспективы не менее туманны, чем будущее порошенковского "утерянного закона".

Еще одним важным моментом является то, что любое межгосударственное соглашение между Украиной и Россией не может отменить того факта, что участники незаконных вооруженных формирований "Л-ДНР", которые совершили преступления против человечности или военные преступления, будут подвергнуты уголовному преследованию, и никакая "амнистия" не может стать гарантией их безнаказанности. Поскольку ни нормы национального права, ни межгосударственные соглашения не могут идти вразрез со Всеобщей декларацией прав человека.

Как очевиден и тот факт, что реинтеграция Донбасса с жестким уголовным преследованием всех десятков тысяч участников незаконных вооруженных формирований без предварительной военной победы над силами сепаратистов является пока маловероятной.

И во всей этой непростой ситуации на сегодня очевидным является один-единственный факт. Решение об амнистии боевиков или же решение о постоянном или временном отказе от подобной амнистии будут принимать украинский парламент и украинский президент. И они же будут нести полную персональную политическую ответственность за результаты своих решений. А все пожелания российских "государственных правозащитников" независимо от формы выражения являются их частным делом, которое не имеет к украинской политике никакого реального отношения. И чрезмерное углубление в суть этих заявлений вряд ли принесет кому-то в Украине какую-то пользу.