За игнор регулятора или откровенный саботаж: Удастся ли Польше оштрафовать "Газпром" на 6 млрд евро

Польская антимонопольная структура — Управление по защите конкуренции и потребителей, известное под аббревиатурой UOKiK — сегодня сумела удивить мир. В частности, эта организация оштрафовала российский "Газпром", ни много ни мало, на общую сумму в $ 7,6 млрд. Этим дело не ограничилось. Еще регуляторным органом было принято решение принудительно прекратить действие контрактов, заключенных для финансирования проекта "Северный поток-2" с европейскими компаниями — Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV, которые дали половину финансирования проекта газопровода. Контракты, по решению польского регулятора, должны быть разорваны в течение 30 дней. Кроме того, на европейские компании были наложены дополнительные штрафы на общую сумму в $ 61 млн.

"Газпром" был оштрафован за строительство газопровода в ЕС без согласия польского регулятора, а также из-за отсутствия сотрудничества в ходе следующего антимонопольного расследования. Сумма штрафа к российскому газовому монополисту составляет 10 процентов от годового оборота — то есть максимально возможный предусмотренный европейским законодательством показатель.

"Газпром' и европейские компании также обвиняются в несогласованном с польскими властями создании совместного предприятия для реализации проекта 'Северный поток-2'.

Какими будут последствия этой регуляторной эскапады? Ведь для всех, в том числе, и для Варшавы, очевидно, понятно, что запрашиваемая сумма штрафа является не слишком реалистичной. И суды, в которые неизбежно обратятся как "Газпром", так и европейские нефтегазовые гиганты, как минимум, существенно уменьшат размеры штрафных санкций.

Определенную роль может сыграть и тот факт, что с формально-юридической точки зрения проект "Северного потока-2" реализовывало не "совместное предприятие", а дочерняя компания "Газпрома" с участием заемного финансирования. Поэтому провести судебную атаку на европейские компании будет еще сложнее. Собственно, их представители в первых комментариях для СМИ отметили тот факт, что финансовое участие в тех или иных проектах не может быть расценено как создание "совместного предприятия". Поэтому, как бы ни хотелось в этой ситуации пожелать успеха польским антимонополистам, их шансы на полную победу в этом деле невелики.

Впрочем, определенный след вся эта история все же оставит. Не в польско-российских отношениях, конечно. Потому что, как справедливо заметил спикер российского президента Песков, комментируя эту историю, ухудшать там особо нечего.

Но в реальности "Газпром" все же могут оштрафовать за откровенный саботаж антимонопольного расследования. Пусть это будет и не запрашиваемая астрономическая сумма, но для компании, которая столкнулась с колоссальным падением цен на газ и потерей традиционных рынков — например, той же Турции — любые финансовые санкции будут ощутимыми. Во-вторых, решение польского регулятора может стать дополнительным аргументом для европейских компаний в пользу отказа от сотрудничества с "Газпромом" в будущем. И, наконец, решительную атаку Варшавы неизбежно заметят в Вашингтоне. Независимо от того, кто выиграет на нынешних президентских выборах, позиция Польши будет неизбежно упомянута в будущих американо-германских встречах как свидетельство того, что отказ от строительства "Северного потока — 2" является не только "беспределом США", но и пожеланиями стран-членов ЕС.

Поэтому, какими бы ни были судебные перспективы получения польским регуляторным органом астрономического штрафа, радикальный, хотя и немного опереточный шаг UOKiK имел свой политический и экономический смысл.