"Золотая середина" или КСУ: Что Зеленский планирует делать с языковым законом

Верховная Рада планирует проголосовать за основу и в целом законопроект № 5670-д "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" уже в четверг, 25 апреля. Такую позицию озвучил Андрей Парубий. Depo.ua, общаясь с Романом Матисом, основателем инициативы "И так поймут!" и одним из главных лоббистов языкового законопроекта, узнал еще раньше об этой же дате. Парламентариям важно закрыть языковой вопрос до Пасхи, и об этом есть договоренность между главными фракциями. Ее основой было то, что законопроект не должен голосоваться до выборов, второй тур которых состоится уже 21 апреля. И в случае победы Владимира Зеленского, языковой закон останется ему в наследство. Потому что голосование 25 апреля оставит время Петру Порошенко на подписание этого документа до инаугурации нового главы государства. Если Зеленский, конечно, выиграет выборы.

У Зеленского к языковому вопросу всегда подходили особо. Комик в собственной карьере и бизнесе делал ставку на русскоязычный продукт. А в последнем интервью "РБК-Украина" на вопрос журналиста, подпишет ли он языковой закон, если ему представится возможность решать этот вопрос, Зеленский ответил смазанно. Мол, вопрос довольно тяжелый, и его нужно обсудить сначала с обществом, а закон глубоко изучить. И хотя Зеленский говорит, что сам закон является важным и желание защитить украинский язык присутствует, но в обществе, мол, нет достаточного понимания: "Кто-то в то время, пока вы принимаете закон, какие-то кучки людей рассказывают: "Вы знаете, что там за закон? Вы знаете, что вам всем нельзя будет говорить на русском или татарском, польском, где-то на Закарпатье - на венгерском". Никто ничего не объясняет. Вы понимаете?".

В то же время комик выступает за сохранение квот на украинский язык на телевидении и радио, но и их придется пересмотреть в вопросе регулирования. Объясняет это кандидат хитростью приложения: "Вообще: больший процент украинского языка, а далее – различные языки, потому что там надо давать возможность каждому языку. Потому что у нас реально большое количество людей говорит на русском. Нельзя у них забрать русскоязычное телевидение. У нас есть люди, которые говорят и на других языках. Понимаете, тут большой вопрос с этими квотами. Никто отменять квоты не будет, но есть регулировка...".

Проще говоря, у Зеленского не хотят драконить украиноязычных словами о том, что языковой закон им сейчас не очень нравится. Как и квоты, из-за которых сложности были и у бизнеса комика. Но и русскоязычный электорат (а за Зеленского поголовно голосуют восток и юг) хочет услышать слова поддержки, поэтому Зеленский и говорит об обсуждении с обществом. Которое, между прочим, должно быть онлайн - у комика намекают на опыт собственной предвыборной кампании, в которой "программу даже писали вместе с людьми". Зато у Зеленского почему-то не говорят о разъяснении обществу языкового закона, скорее об оценке мнения людей в отношении него, которая сегодня может быть искривлена. И вообще, вот это обсуждение превратится скорее на "меряние мифами", когда голоса "угнетенных" будут пытаться перекричать слова патриотической части Украины.

Стоит напомнить, что в первом чтении языковой законопроект был принят еще в октябре 2018-го. Рассмотрение подготовленного ко второму чтению Рада начала в марте. К законопроекту было более 2 тысяч правок, причем большая часть из них были не техническими, а именно политическими. Представители коалиции неоднократно обвиняли "регионалов" в затягивании процесса рассмотрения проекта закона. Об этом, в частности, говорил Николай Княжицкий: "Кроме чисто редакционных поправок, которые проходят быстро, существуют и другие, политические. Их представляют два парламентских крыла "Оппоблока". Их предложения (710 только от депутатов из "Оппоплатформы") также не получают поддержки, однако спикеры используют сессионный зал для провозглашения речей с предвыборным подтекстом", - отмечал нардеп.

И речи эти были довольно характерными. Председатель межфракционного объединения "Оппозиционной платформы – За жизнь" и кандидат в президенты Юрий Бойко, который летал в Москву вместе с Медведчуком, чтобы поговорить с премьером РФ Медведевым о газе, характеризовал языковой закон как горе для миллионов украинцев. Потому что он "станет запретом на родной язык". Бойко сегодня борется и успешно побеждает в войне за право называться главным пророссийским крылом Украины.

Подобные спекуляции были довольно привычным явлением за последние месяцы от пророссийских политиков, которые с начала 2000-х раскололи украинцев языковым вопросом. Также пророссийские силы пугают бюрократией - созданием Национальной комиссии по стандартам государственного языка и Уполномоченным по защите государственного языка, что предусмотрено. И именно эти органы будут "притеснять русскоязычных".

Наиболее четко объединил позицию пророссийских политиков Виктор Медведчук. Кроме откровенно манипулятивных заявлений об угнетении русскоязычных и их недопуске к государственным делам, он в марте высказал мнение, что нормы законопроекта №5670-д "не корреспондируются" с положениями статей 10, 11, 12, и 22 Конституции Украины. А также "не соотносятся с ратифицированными Украиной Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств, Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и Международным пактом о гражданских и политических правах. И это достаточно важный момент. Так как апелляции к нормам Конституции и международного права являются сигналом к тому, что в перспективе эти вещи могут стать основанием для попытки оспорить закон в Конституционном суде. Отдельно противники закона попытаются раскрутить критику Украины со стороны европейских институций, потому что не зря же они апеллируют к тому, что его перед принятием нужно показать Венецианской комиссии, чтобы она обнародовала собственный вывод, как это было сделано с законом "Об образовании".

Причем тут Зеленский? Бесспорно, комик-кандидат уже заявил, что он не будет объединяться с Бойко и Медведчуком. Коалиции между его "Слугой народа" и фракцией этих деятелей в парламенте не будет. Но в вопросе языка, странным образом, их интересы могут совпасть.

Вернемся к юридическим моментам, на которых могут сконцентрироваться пророссийские силы. Они уже прямо об этом говорят и останавливаются на отдельных статьях Конституции Украины.

Статья 10 основного закона прямо указывает, что "государственным языком в Украине является украинский язык, государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины". Но также эта статья гарантирует "свободное развитие, использование и защиту русского, других языков национальных меньшинств Украины". Пророссийские силы играют именно на этом моменте - государство должно защищать и гарантировать свободное развитие русского и других языков нацменьшинств, а языковой закон, мол, несет угрозу этому.

Кроме этого, есть еще статья 11, в которой подчеркивается роль государства, которое способствует "консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины". Опять же, в общество забрасывается миф о том, что коренные народы пострадают от "титульного украинского".

В статье 12 декларируется обеспечение государством "удовлетворения национально-культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства". Здесь закон о языке якобы может сузить потребности русскоязычных украинцев за рубежом. Но претензии странные, так как он только будет способствовать защите государством украиноязычных украинцев за рубежом.

А в статье 22 при принятии новых законов или внесении изменений в действующие не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод". Пророссийские силы настаивают, что языковой закон сузит права и свободы представителей национальных меньшинств.

Ранее Николай Княжицкий, пользуясь нормами законопроекта №5670-д, уже опровергал пророссийские мифы.

Во-первых, языковой законопроект не регулирует частное общение и языки религиозных обрядов, не создается языковая полиция, языковые инспекторы, законопроект не предусматривает уголовную ответственность за использование любого другого языка или любое нарушение закона. Санкции - это больше административная ответственность. Речь о штрафах, предупреждениях, лишении лицензии.

Во-вторых, законопроект не регулирует и не запрещает использование других языков. При этом использование крымскотатарского языка, языков коренных народов и национальных меньшинств будет регулироваться другим законом, его должен разработать и внести в парламент Кабинет Министров.

В-третьих, языковой законопроект не предусматривает обязательной сертификации на знание языка для всех граждан. Она является условием для возможности занимать государственные должности. Сертификация существует и сейчас - это соответствует европейской практике. Подтверждение уровня владения языком для военнослужащих, медицинских работников не требует составления дополнительных экзаменов. Будет вполне достаточно изучения украинского языка в школе.

В-четвертых, норма об обязательном дублировании контента на украинском вступает в силу через 30 месяцев после принятия закона и не касается языков Европейского Союза (официальными языками ЕС являются 24 языка, носители которых проживают в Украине). Мгновенного и вообще закрытия русскоязычных СМИ не будет.

В-пятых, подавляющее большинство норм закона вступает в силу через два года. В некоторых случаях, как для печатной прессы, сроки большие.

И все же, если 25 апреля языковой закон проголосуют, пророссийские силы будут пытаться пойти в Конституционный суд. И в этой истории волнует именно позиция Владимира Зеленского, который может получить в наследство уже подписанный Порошенко закон. Юрист Андрей Богдан, который находится в его команде, недавно, по данным "Схем", встречался с главой КСУ. А имея немалую поддержку русскоязычного избирателя, Зеленскому особенно перед выборами в парламент придется делать шаги на языковом фронте. Пока неизвестно, поставит ли комик в случае избрания президентом себе целью пересмотр языкового вопроса, будет ли он вносить в парламент какой-то собственный проект сейчас или же после возможного роспуска Рады (до 27 мая будет время) либо уже после осенних выборов... Или же пойдет в Конституционный суд. Либо просто начнет так называемый диалог и не будет педалировать вопрос раскола общества, как это делают Бойко, Медведчук и вся "пророссийская рать".

Из ответов в последнем интервью можно понять, что Зеленский будет искать некую золотую середину. И важной в этом вопросе будет позиция Запада, который ранее настоял в лице комиссара Совета Европы Дуни Миятович не принимать языковой законопроект до выборов. Миятович известна тем, что ее часто поддерживает Россия.

Так или иначе, языковой закон, скорее всего, будет оспорен в Конституционном суде как минимум пророссийскими политиками. И какую позицию будет занимать потенциальный новый президент, пока неизвестно. В случае с Порошенко это было бы однозначно. А если случится худшее и языковой законопроект 25 апреля не будет проголосован, то в случае победы Зеленского на выборах это вопрос подвиснет на очень длительное время.