СМИ узнали, сколько раз Зеленский нарушил Конституцию

Об этом сообщает Depo.ua со ссылкой на издание "Буквы".

Так, к 25-й годовщине принятия Конституции Украины издание напомнило о выявленных нарушениях.

Выступления на русском: семь нарушений. В течение двух лет в должности президента Владимир Зеленский неоднократно выступал на русском языке. Это случалось, среди прочего, на следующих мероприятиях:

• 23 мая 2019 года на киевском iForum-2019;

• 15 июня 2019 года на фестивале "Свободный Мариуполь";

• 5 июля 2019 года в Краматорске;

• 17 июля 2019 года в Николаеве;

• 31 декабря 2020 года во время новогоднего поздравления;

• 5 февраля 2021 года в видеообращении о введении санкций в отношении телеканалов "112 Украина", Newsone и ZIK;

• 20 апреля 2021 года в видеообращении относительно ситуации в сфере безопасности в государстве.

Таким образом глава государства нарушил нормы статьи 10 Конституции Украины в толковании, изложенном в решении Конституционного Суда Украины № 10-рп/99 от 14 декабря 1999 года.

КСУ пришел к выводу, что положения абзаца 1 статьи 10 Конституции Украины, согласно которому "государственным языком в Украине является украинский язык", надо понимать так, что украинский язык как государственный является обязательным средством общения на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления (язык актов, работы, делопроизводства, документации и т. д.), а также в других публичных сферах общественной жизни, которые определяются законом.

Поэтому публичное выступление Зеленского как президента Украины на русском языке является нарушением предписаний статьи 10 Конституции Украины. Аналогичной позиции придерживаются судьи Большой палаты Верховного Суда.

Увольнения и присвоение званий: 15 нарушений. Нарушения Конституции нередко случались тогда, когда президент принимал те или иные кадровые решения.

В частности, 24 мая Зеленский отменил указ президента Украины от 4 мая 2019 года № 187 о назначении члена Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Владимира Горковенко.

Отмена указа о назначении члена Нацсовета не является основанием для досрочного прекращения его полномочий. Кроме этого, отмененный указ носит индивидуальный характер и прекратил свое действие в момент его исполнения.

Статьей 19 Конституции Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Отмена Зеленским указов президента, имеющих индивидуальный, ненормативный характер, является нарушением норм статей 19 и 58 Конституции Украины (регулирует действие нормативно-правовых актов во времени).

В июне 2019 года Зеленский отменил указы президента Украины от 13 мая 2019года  № 217 и № 218 о назначении членов Высшего совета правосудия. Эти указы также имеют индивидуальный, ненормативный характер, и их отмена является нарушением норм статей Конституции Украины 19, 58, 106 (регулирует права и обязанности президента).

В том же месяце Зеленский обратился в Верховную Раду Украины с представлением об увольнении Юрия Луценко с должности генерального прокурора без достаточных правовых оснований. Тем самым Зеленский кроме закона "О прокуратуре" нарушил нормы статьи 19 Конституции Украины.

27 июня президент Зеленский присвоил звание "Герой Украины" ликвидаторам аварии на ЧАЭС и экипажу сбитого в Иране самолета МАУ. Однако нормами пункта 7 раздела I указа президента "О звании "Герой Украины"" № 1114/2002 от 2 декабря 2002 года предусмотрено, что звание "Герой Украины" не присваивается за заслуги, которые имели место в прошлом и не связаны со становлением и развитием независимой Украина. Итак, снова были нарушены нормы статьи 19.

В июле 2019 года глава государства подписал указы № 484, № 485, № 486, которыми уволил первого заместителя, заместителя председателя Антимонопольного комитета Украины и государственных уполномоченных АМКУ. Профильный закон не дает президенту права увольнять государственных уполномоченных АМКУ по собственному желанию. Тем самым Зеленский нарушил нормы статьи 19 и потенциально - статьи 106 Конституции Украины.

Нормы тех же статей, 19 и 106, Конституции Украины президент нарушил, когда требовал уволить руководителей региональных таможен и заставил и. о. главы Государственной фискальной службы Александра Власова написать заявление об увольнении в июле 2019 года.

В сентябре 2019 года Зеленский лишил дипломатических рангов народных депутатов от партии "Европейская солидарность" Артура Герасимова и Владимира Арьева. Отмена указов президента, имеющих индивидуальный, ненормативный характер, является нарушением норм статей 19, 58 106 Конституции Украины.

Некоторые кадровые решения президента приводили к нарушениям норм сразу восьми статей Конституции, такие как попытка своим указом отстранить от должности судьи Конституционного Суда Украины председателя КСУ Александра Тупицкого. Тем самым Зеленский нарушил нормы статей 6, 8, 19, 106, 147, 149, 149-1, 153 Конституции Украины.

После этого глава государства подписал указ № 124/2021, которым отменил предыдущие указы президента № 256 от 14 мая 2013 года и № 513 от 17 сентября 2013 года о назначении судей КСУ Александра Тупицкого и Александра Касьминина. Тем самым он нарушил нормы статей 19, 58, 106, 149-1 (о КСУ) Конституции Украины.

Превышение полномочий: восемь нарушений. Президент неоднократно превышал полномочия, когда давал поручения Кабинету Министров и не только.

10 июля 2019 года Зеленский заставил секретаря горсовета Борисполя Ярослава Годунка оставить официальную встречу, проходившую в этом городе. Президент, в частности, заявил, что ранее Годунок был осужден за разбой, назвал чиновника "разбойником" и призвал его выйти из зала. Президент Украины не наделен полномочиями в любой способ влиять и вмешиваться в работу и принятие решений органами местного самоуправления, ввиду чего в действиях Зеленского усматривается нарушение норм статей 19, 106 и 140 (о местном самоуправлении) Конституции Украины.

К тому же президент неоднократно превышал свои полномочия, предоставляя поручения Кабинету Министров Украины. При этом он нарушал нормы статей 19, 106, 113 (о Кабинете Министров) Конституции Украины.

Мы зафиксировали по меньшей мере семь таких случаев. Речь идет о следующих указах президента:

• №558/2019 "О некоторых мерах по улучшению доступа физических и юридических лиц к электронным услугам";

• № 511/2019 "О некоторых мерах по сохранению лесов и рациональному использованию лесных ресурсов";

• № 837/2019 "О неотложных мерах по проведению реформ и укреплению государства";

• № 761/2019 "О неотложных мерах по обеспечению благоприятных условий для деятельности ФЛП";

• № 1/2021 поручил оказать гуманитарную помощь Хорватии;

• №261/2021 "О мерах по повышению конкурентоспособности учреждений здравоохранения и обеспечению дополнительных гарантий для медицинских работников".

То же произошло во время совещания с участием премьер-министра, когда президент поручил снизить размер платы за коммунальные услуги на 50%.

Несвоевременное ветирование: пять нарушений. Зеленский неоднократно ветировал законы с нарушением установленных Конституцией сроков. Тем самым он нарушил нормы статьи 94 Конституции Украины.

Мы зафиксировали не менее пяти случаев, когда президент наложил вето (то есть вернул в ВР) законопроекты с нарушением сроков. Речь идет о следующих законах:

• № 1793 (об установлении ответственности за нарушение законодательства относительно подтверждения соответствия, изготовления, производства, реализации, приобретения продукции, работ и услуг в военной сфере);

• № 10184 (о государственном признании и поддержке "Пласта");

• № 6449 (об усилении ответственности за преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних);

• № 1098 (о временных следственных комиссиях и временных специальных комиссиях ВР);

• № 2276 (о внесении изменений в Кодекс Украины по процедурам банкротства).

Абзац 3 статьи 94 Конституции Украины устанавливает, что закон считается одобренным президентом и должен быть подписан и официально обнародован, если в течение установленного срока (15 дней) президент не вернул его для повторного рассмотрения. И нормы этой статьи неоднократно были нарушены.

Разные: три нарушения. Зеленский отменил указ о лишении Михаила Саакашвили украинского гражданства. Отмена Зеленским указов президента, имеющих индивидуальный, ненормативный характер, является нарушением норм статей 19, 106 Конституции Украины.

Зеленский отменил указ президента Украины № 762/98 от 10 июля 1998 года. Отмененный указ был издан в рамках вышеприведенной нормы Конституции Украины и регулировал размер платы за совершение нотариальных действий частными нотариусами (не может быть меньше размера ставок государственной пошлины, взимаемой государственными нотариусами за аналогичные нотариальные действия), а также определение вопроса налогообложения при получении дохода в результате отчуждения имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности по договорам, удостоверенным в установленном законом порядке. Отмена Зеленским указа при отсутствии действующего закона, регулирующего те же вопросы, что и отмененный указ, и принятого Верховной Радой Украины, является нарушением норм пункта 4 раздела XV "Переходные положения Конституции Украины".

Больше всего статей Конституции Украины Владимир Зеленский нарушил, когда инициировал проведение опроса "Пять вопросов от президента" в день местных выборов. В общем президент нарушил нормы девяти статей основного закона — 17, 19, 69, 75, 92, 93, 102, 106, 116. Инициирование или проведение каких-либо опросов не входит в перечень полномочий президента. Вынесение избранных президентом вопросов является нарушением установленного Конституцией порядка и способа реализации функций органов государственной власти, их должностных лиц.

Напомним, 28 июня в Украине отмечают государственный праздник в честь принятия Конституции Украины.