Судебная реформа Зеленского: "Венецианка" заявляет об угрозе независимости системы

Такой вывод Европейская комиссия "За демократию через право" (Венецианская комиссия) приняла информирует Depo.ua со ссылкой на ЕП.

Решение ВК будет официально обнародовано в понедельник, после доработки.

Венецианская комиссия заявляет, что некоторые изменения в законодательной базе Украины относительно Верховного Суда и органов судейского самоуправления, которые вводят ряд радикальных изменений в судебной системе, "вызывают глубокое беспокойство".

Закон № 193, в частности, предусматривает новые правила относительно структуры и роли Высшего совета правосудия и состава и статуса Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС); вдвое уменьшает количество судей Верховного Суда и вводит строгие дисциплинарные меры в отношении судей и членов ОРУ и ВККС.

"Венецианская комиссия приветствует тот факт, что два органа судебного управления были сближены, и что проект о распространении действия Закона об очищении власти (люстрации) на глав ВККС и Государственной судебной администрации, который действовали между 2013 и 2019 годами, был отвергнут. Она также одобряет, что правительственное большинство, похоже, открыто к дальнейшим изменениям в судебной системе, чтобы устранить недостатки нового закона, который был принят по очень быстрой процедурн, без достаточного учета мнений всех заинтересованных сторон", – говорится в заключении.

Венецианская комиссия напоминает, что реформа процесса отбора судей и нового состава Верховного Суда Украины, который начал свою работу в январе 2018 года, была "заметным совершенствованием системы, которая существовала раньше".

Заключение подчеркивает, что инициирование после выборов очередной реформы, которая приводит к серьезным изменениям в составе Верховного Суда, отправляет сообщение как судьям, так и широкой общественности, что от воли соответствующего большинства в парламенте зависит, смогут ли судьи высокого суда оставаться в офисе или нет". "Это очевидная угроза их независимости", – заявляет Венецианская комиссия.

Реформа Верховного Суда может быть осуществлена после уменьшения огромной нагрузки на него делами, в частности путем реформы судов первой и второй инстанций, что должно быть ключевым направлением реформы, отмечают в ВК.

В этих судах первой и второй инстанций нужно срочно заполнить более 2000 вакансий, некоторые из которых вообще не работают из-за отсутствия судей. Новые судьи, которые прошли процедуру переоценки, должны быть срочно назначены для заполнения этих вакансий, говорит Венецианская комиссия.

Положение о сокращении количества судей Верховного Суда до 100, для которого не было представлено надлежащего обоснования, следует отменить, говорится в заключении ВК. Отмечается, что сокращения количества судей, вероятно, можно достичь путем естественного сокращения (выхода на пенсию) или добровольных переходов.

"Проверка всех судей Верховного Суда, когда есть сомнения в честности некоторых из них, очевидно, не пропорциональна. Кроме того, сокращение количества судей приведет к еще большему отставанию дел и поставит под угрозу функционирование Верховного Суда. Цель уменьшения количества судей может быть достигнута на более позднем этапе, после того, как будет расчищен текущий набор дел и фильтры доступа станут эффективными для новых дел", – заявили в ВК.

Наконец, должна быть упрощена дисциплинарная процедура: обжалование дисциплинарных решений Высшего совета правосудия должно возлагаться непосредственно на Верховный Суд, а не на нереформированный Киевский городской административный суд и апелляционный административный суд. С другой стороны, некоторые крайние сроки в дисциплинарном производстве, сокращены Законом № 193, должны быть переостановлены.

Напомним, 16 октября народные депутаты поддержали судебную реформу Зеленского. Это решение поддержали лишь представители фракции "Слуга народа". Остальные четыре – "Оппозиционная платформа – За жизнь", "Батькивщина", "Европейская Солидарность" и "Голос" –проголосовали против.

17 октября послы Канады, Великобритании, Германии и ЕС обратились к руководству Верховной Рады Украины, в Офис президента и к премьер-министру Алексею Гончаруку с заявлением пересмотреть судебную реформу.