Дело Омеляна: Как "личняки" директора НАБУ убивают украинскую экономику

После этого дела, которое является лишь очередным эпизодом многолетней мести Артема Сытника бывшему чиновнику, ни один чиновник не пойдет на решения, которые упрощают ведение бизнеса в Украине, чтобы не повторить судьбу Омеляна.

Очередное дело против Омеляна стало действительно показательным - действия экс-министра инфраструктуры НАБУ квалифицировало по ч.2 ст.211 Уголовного кодекса Украины ("Издание должностным лицом нормативно-правового акта, который уменьшает поступления в бюджета вопреки закону, если предметом таких действий были бюджетные средства в особо крупных размерах"). "Следствие установило, что бывший министр в декабре 2017 года издал приказ об уменьшении всех портовых сборов (кроме маячного) на 20%. При этом, один из этих сборов - административный - является доходной частью государственного бюджета. Поэтому изменить его размер могла только Верховная Рада, а не министр", - заявила пресс-служба НАБУ. Сам экс-министр дело против себя считает бессмысленныым, поскольку решение о снижении портовых тарифов на 20% приняло правительство, а не он лично.

Убытки или прибыли?

Европейская бизнес ассоциация сразу заявила, что обвинения НАБУ безосновательны, а решение о снижении портовых сборов на 20% в 2018 году было достижением в портовой отрасли. "Два года назад голос бизнеса был услышан и сделан первый шаг. Правительство поддержало инициативу снизить ставки портовых сборов на 20%, - говорится в заявлении. - По убеждению бизнеса, снижение ставок портовых сборов – одно из важных достижений в портовой отрасли, которое позволило увеличить грузопоток даже в кризисное время". Президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев в свою очередь заявил, что снижение портовых сборов в условиях кризиса позволит избежать подорожания сельхозпродукции. Решение поддержала Американская торговая палата. Федерация работодателей транспорта Украины считает, что снижение на 20% размеров портовых сборов в Украине до уровня сопоставимых зарубежных портов обеспечит конкурентоспособность украинского экспорта в условиях кризиса, вызванного эпидемией коронавируса. Наконец, решение Омеляна о снижении портовых сборов в 2018 году также поддерживают все западные партнеры страны.

Что не так с НАБУ, которое прессует экс-министра за давно ожидаемое решение о снижении портовых сборов, которое поддержали все профильные ассоциации и одобрили эксперты? Ведь увеличение грузопотока в результате все равно компенсирует временные потери от снижения ставки, а бизнес наполнит бюджет налогами и сборами в случае оживления экономической деятельности в результате такого решения? Все очень просто – это дело не имеет экономической логики и коррупционной составляющей. Логика другая, как и в большинстве дел НАБУ. Достаточно вспомнить предыдущие дела Сытника против Омеляна.

Сытник против Омеляна – почему НАБУ годами преследует экс-министра

Когда НАБУ открыло дело по якобы недостоверному декларированию доходов Омеляном, министр сразу заявил, что это - месть за то, что министр инфраструктуры Владимир Омелян решил взять на поруки экс-нардепа Мартыненко, что очень разозлило Артема Сытника, ведомство которого вело это дело. И действительно, интересное совпадение - дело в отношении него детективы НАБУ возбудили именно после его визита в суд над экс-депутатом Николаем Мартыненко.

По версии НАБУ, он будто бы записал на брата авто, которое он якобы приобрел сам, а также не указал в электронном документе аренду дома в селе Иванковичи на Киевщине. НАПК в июле 2017-го не установило в декларациях Омеляна признаков незаконного обогащения и недостоверного декларирования. В ноябре 2018 года НАБУ завершило досудебное расследование против Омеляна: его обвинили в незаконном обогащении и недостоверном декларировании. Решением суда дело против Омеляна было закрыто.

Но НАБУ упорно продолжает преследовать Омеляна. Происходили аресты имущества, несколько десятков детективов следили за перемещением автомобиля брата, следили за Омеляном и его семьей, допрашивали бывших одногруппников, нянь детей, подслушивали и читали переписку в мессенджерах без постановления суда, допрашивали ночью родственников. За годы слежения за Омеляном 40 детективов, НАБУ накопили 29 томов дела. Омеляну в случае обвинительного приговора суда грозит незначительный штраф, но главное – клеймо коррупционера.

Омелян НАБУ таскает по судам до сих пор. 31 марта этого года наступил срок давности по одному из эпизодов производства. Однако сам Омелян отказался от закрытия уголовного производства, и суд продолжил рассматривать дело. "Отказался закрывать мое уголовное дело, потому что это - дело чести. Хочу, чтобы мы установили истину. Если не будет чрезмерно затянутого судебного процесса, я хотел бы дойти до конца и не пользоваться соответствующими возможностями в законодательстве", - сказал экс-министр.

Не Омеляном единым. Громкие "личняки" Сытника

Обвинения НАБУ в предвзятости могли бы вызывать сомнения, если не принимать во внимание другие дела Артема Сытника, в которых также прослеживаются личные мотивы – так называемые "личняки". По крайней мере, такие выводы можно сделать, если изучить эти дела. Вот только несколько из них:

Дело Гавриловой

Дело Сытник открыл после того, как Лидия Гаврилова, председатель Госаудитслужбы, по ее словам, отказалась трактовать выводы проверок в пользу его учреждения. Ей сообщили о подозрении в незаконном обогащении и недостоверном декларировании стоимости квартиры и двух паркомест а также автомобиля бывшего мужа. НАБУ проводило обыски, через суд арестовывали имущество. "Речь о давлении со стороны НАБУ на меня как руководителя органа финансового контроля, работников которого привлекают к проведению проверок в рамках уголовных производств в НАБУ. Именно с целью того, что иногда бывает необходимость для НАБУ трактовки тех или иных выводов проверок в их пользу", – заявила сама Гаврилова. В октябре 2019 года Высший антикоррупционный суд закрыл уголовное производство по обвинению в незаконном обогащении. Дело, кстати, расследовали аж 40 детективов НАБУ.

Дело Кулика

Прокурор Кулик находился в следственной группе ГПУ, расследовавшей злоупотребления Сытника на посту начальника следственного отдела ГПУ. В июне 2016 года детективы НАБУ провели в квартире Кулика обыск по обвинению в будто бы незаконном обогащении, а 4 июля 2016 года суд, по представлению НАБУ, отстранил Кулика от должности и избрал ему меру пресечения в виде личного обязательства. НАБУ прилагало аудио - и видеозаписи допроса Кулика, телефонные разговоры его бывшей жены, касающиеся ее частной жизни. 13 июля Апелляционный суд Киева восстановил Кулика на посту. 7 октября 2016 года расследование дела о его незаконном обогащении было завершено, и 23 октября 2016 года НАБУ передало его в суд.

Дело Корчак

НАПК вручило Сытнику админпротокол о конфликте интересов – в марте 2015 он подал декларацию в ГФС с нарушениями порядка. Подчиненные Сытника же открыли дело против руководителя НАПК Корчак относительно будто бы недекларирования паркомест и автомобиля ShkodaOctavia, которые принадлежат ее родственникам. Корчак заявила о мести Сытника в отношении нее. НАБУ вызывало Корчак на допросы, детектив НАБУ пытался, есть предположение, что не очень легально, попасть в квартиру к Корчак. Вторжение в квартиру расследовала полиция. Через несколько дней после этого сотрудники СБУ изъяли скрытую камеру наблюдения в кабинете сотрудника Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции Александра Писаренко, который занимался делом конфликта интересов Сытника. НАБУ преследует Корчак уже больше 4-х лет.

Дело Бахматюка

Ключевой свидетель в деле против самого Сытника, согласно которому он признан судом виновным в коррупции и внесен в реестр коррупционеров НАПК, является советником сестры бизнесмена Олега Бахматюка. НАБУ в октябре 2019 года открыло с нарушением законодательства уголовное производство против Олега Бахматюка и экс-заместителя председателя НБУ Писарука. НАБУ обвинило Бахматюка и Писарука в выведении 1.2 млрд для рефинансирования VAB банка Бахматюка, хотя отчет Фонда гарантирования вкладов и заявления НБУ доказывают, что эти деньги были отданы 80 тысячам вкладчиков банка. 35 детективов НАБУ проводили допросы работников предприятий Бахматюка. Сам Бахматюк заявлял о готовности выплатить государству 8 млрд грн долгов банка через механизм реструктуризации, хотя ответа так и не получил. Недавно Печерский районный суд признал незаконными действия Генпрокуратуры о возобновлении этого дела, которое сразу передали НАБУ, и обязал офис генпрокурора отменить незаконное постановление.

Дело Логвинского

Вполне вероятно, что это дело НАБУ было открыто для давления через Логвинского на его жену, судью Европейского суда по правам человека, чтобы суд не принимал решения в отношении нарушений закона работниками НАБУ. СБУ расследует возможные нарушения НАБУ во время обыска у брата Логвинского

Дело Гончаренко и "Думской"

Нардеп Алексей Гончаренко призвал директора НАБУ уйти в отставку, как признанного судом коррупционера, прямо с парламентской трибуны. На следующий день в Одессе сотрудники НАБУ обыскали и изъяли технику телеканала "Думская ТВ". Официально искали документы на право собственности на помещение фирмы, которая не имеет отношения к владельцу телеканала Михаила Шмушковича - первого заместителя Алексея Гончаренко по партии "Европейская солидарность" в области. НАБУ не изъяло ни одного документа в телекомпании, забрали только записи с камер видеонаблюдения и карту памяти из камеры оператора канала, который фиксировал их действия.

НАБУ vs экономика

Негативные последствия политически ангажированного преследования Омеляна со стороны НАБУ не заставят себя ждать. Если суд примет решение о незаконности снижения портовых сборов, первым это почувствует бизнес - как украинский, так и иностранные инвесторы. С другой стороны, после преследования Омеляна за явно полезное для страны решение заставит задуматься и других чиновников – а стоит ли проводить какие-то реформы, помогать развитию бизнеса, если тебя за это могут затаскать по судам?

Так, под угрозой может оказаться давно ожидаемое снижение драконовских тарифов "Укрзализныци" на грузовые перевозки. В 2019 году тарифы на грузовые перевозки были повышены на 14,2%. Укрзализныця навязывает производителям новый договор о предоставлении услуг по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом с повышенными тарифами. При этом про необходимость снижения, а не повышения тарифов говорят эксперты и профильные ассоциации.

Первая энергетическая ассоциация Украины заявила о негативном влиянии на работу энергетической системы страны - более 50% перевозок угля составляет транспортировка энергетического угля для нужд ТЭС. Если тарифы повысить, логистические затраты угледобывающей отрасли, которая и так находится в состоянии стагнации, вырастут еще на 3,5 млрд грн в год. Президент ОП "Укрметаллургпром" Александр Каленков заявил про искусственное ограничение экспорта, где доля горно-металлургических комплексов и продукции аграриев составляет более 50%.

Повышение вместо снижения тарифов приведет к дальнейшему экономическому падению и существенному уменьшению валютных поступлений в страну. Но чиновник теперь знает – снижать тарифы себе дороже, есть пример Омеляна. Даже если Сытнику и не удастся "закошмарить" экс-министра, на месте Омеляна не захочет оказаться ни один из его заместителей.