Систематизация цензуры: Почему у Зеленского стремятся ограничить свободу слова

Пока действующий президент Украины готовился рассказать о будущих реформах Украинской экономики турецким бизнесменам, представители его политсилы решили взяться за законотворческую тему, которая периодически всплывает на протяжении всех лет вооруженного противостояния с Россией.

В частности, речь идет о законе, который будет определять правила работы средств массовой информации в условиях войны. Инициатором, что характерно, стал будущий депутат Верховной Рады от партии Слуга народа Сергей Швец. Тоже — журналист.

"Как быть со свободой слова в условиях войны, в условиях чрезвычайного, военного положения? На данный момент это регламентируется исключительно нормами различных ведомств, но это все несистемный подход... Есть у меня такая идея (подготовить законопроект на эту тему – ред.). И все это необходимо сделать в короткий срок", – констатирует без пяти минут народный депутат Украины.

Добавляя, что разработанный документ должен содержать и "глоссарий войны", то есть объяснять, "что такое оккупационные войска, сепаратисты, коллаборационисты, какое определение самопровозглашенных республик" и тому подобное.

Оставив без внимания несколько странные взгляды будущего депутата на законодательную реальность – в частности, на то, какое отношение к свободе слова и юрисдикции Верховной Рады имеют понятия из области международного публичного права ("оккупационные войска", "сепаратисты"), и вопрос о том, что такое "самопровозглашенные республики", сосредоточимся на сути.

Попытки ограничить свободу слова, которую российские пропагандисты использовали кое-где во вред Украине на протяжении всех лет независимости, а в годы вооруженного противостояния – с особой активностью, периодически возникали с 2014 года. Впрочем, к какому-либо "систематическому результату" они до сих пор не привели. Не в последнюю очередь потому, что заметная часть депутатов – сознательно или подсознательно понимает, что изменение "правил игры" и введение чего-то наподобие официальной цензуры (пусть даже "военной цензуры" – это не так важно) не только вызовет возмущение в обществе, ссору с Западом и деградацию СМИ. Такой курс приведет к превращению Украины в Россию.

В этой ситуации вполне можно опереться на весьма обширный и богатый примерами мировой опыт.

А выглядит он следующим образом – законодательное урегулирование и систематические ограничения свободы слова существуют на сегодня только в тоталитарных и авторитарных обществах.

При этом в подавляющем большинстве основополагающих конституционных документов – даже в Китае, Северной Корее и России – свобода слова в той или иной форме гарантируется. Исключениями из этого правила являются разве что фундаменталистские мусульманские государства, в которых свобода слова ограничивается запретами на богохульство – ну и опять же Россия, в которой запрещено "оскорблять чувства верующих".

При том определенные ограничения свободы слова, конечно, существуют везде. В качестве "умного набора" подобных ограничений можно использовать законодательство и судебную практику США.

У которых существует Первая поправка к Конституции, которая гарантирует свободу слова – и очень ограниченный набор законов и судебных прецедентов, которые эту свободу ограничивают.

В частности, запрещены призывы к прямому, немедленному и конкретному  насилию в отношении конкретных лиц или групп. Например, в 1969 году суд отменил обвинение группы членов Ку-клукс-клана, которые призывали к "применению насилия ради реформирования законодательства" – поскольку насилие предполагалось как "принцип", а не как "немедленное действие в отношении конкретных лиц".

Запрещены призывы к дискриминации лиц по признаку расы, веры, пола и т.д. Запрещено лжесвидетельство перед судом – при условии, что удастся доказать тот факт, что автор таких показаний заранее знал об их неправдивости. Запрещена публикация (как и личное владение) детской порнографии. Запрещено использование речей и отрывков, которые являются объектами авторского права. Запрещена ложная коммерческая реклама. Все.

Военные могут рекомендовать журналистам воздержаться от освещения тех или иных военных операций. Однако именно операций, а не хода боевых действий вцелом. И при этом рекомендуют, а не грозят тюрьмой.

Пожалуй, самым экстремальным примером применения принципа свободы слова в США можно назвать историю рядового Брэдли (теперь – Челси) Мэннинга. Который передал для публикации в СМИ сотни тысяч докладов об инцидентах на фронтах в Афганистане и Ираке, досье на заключенных тюрьмы Гуантанамо и около 250 тысяч дипломатических депеш госдепартамента США. Это, наверное, была самая масштабная утечка секретной информации за всю историю человеческой цивилизации.

Привлечь к ответственности любое издание, которое публиковало информацию, разглашенную Мэннингом, не пришло в голову ни одному чиновнику в США.

Конечно, самого Мэннинг был приговорен к 35 годам тюрьмы в 2013 году – и спустя четыре года выпущен на свободу без права работать в армии США. Но его судили по статье за разглашение государственных тайн лицом, которое дало подписку о неразглашении. Претензий к журналистам – по крайней мере, в формате судебных исков – у госструктур США не было.

Фактически аналогична ситуация относительно свободы слова в континентальной Европе, в которой в список запретов по свободе слова нередко включают еще и отрицание Холокоста.

Поэтому можно сколько угодно раздражаться на Настю Станко, которая снимает "не то", "не так" и "не тогда", и вообще, раздражает почтенную публику поисками тайных тюрем СБУ или еще каким-то глупостями. Но если подобную деятельность Сергей Швец предложит запретить, а "ЗЕкоманда" эту идею поддержит – где гарантия, что о следующих украинских солдатах, убитых сепаратистами или россиянами во время "кровавого перемирия", мы сможем узнать из украинских СМИ, а не от "вражеских голосов"?

А в общем, все что стоит сказать о свободе слова – уже сказано. Джеймсом Мэдисоном, более четверти тысячелетия назад. "Конгресс... не имеет права издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, права народа мирно собираться и обращаться к правительству с просьбой устранить какую-то несправедливость". В общем, это все, что следует знать о свободе слова. Иначе будет Мордор.