Популизм на 85 млрд: Кто выиграет от закона о пенсиях жителям ОРДЛО

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, он направлен на обеспечение реализации права на пенсионное обеспечение внутренне перемещенных лиц и лиц, оставшихся проживать на временно оккупированных территориях Украины. В числе 17 авторов документа представители всех фракций и групп, кроме "Евросолидарности" и "Голоса". Первая из них – фамилия главы Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, "Слуги" Галины Третьяковой. Помимо нее авторами законопроекта являются еще 9 представителей монобольшинства. Два автора - из "Батькивщины", включая ее лидера Юлию Тимошенко, "ОПЗЖ" представляет Наталья Королевская, остальные – либо внефракционные, либо входят в депгруппу "За будущее".

Сначала о ключевых новеллах. Первая: в случае отсутствия у внутренне перемещенных лиц, или лиц, которые проживают на временно оккупированных территориях, справки о заработной плате (доходе) и других документов о начисленной и выплаченной заработной плате, по заявлению пенсионера расчет пенсии осуществляется на основании сведений, внесенных в персональную учетную карточку в системе персонифицированного учета и Госреестр общеобязательного государственного социального страхования. То есть, те, кто до сих пор не зарегистрировался в статусе переселенца, могут приехать и заявить о своем праве на пенсию в любом отделении Пенсионного фонда. А тот не имеет права отказать на основании невозможности осуществоения проверки первичных документов, представленных для определения права на пенсию. Проще говоря, если пенсионер из Донецка, о наличии которого у нас не знали, привезет бумажку, выданную "органом власти ДНР", он сможет зарегистрироваться и получить пенсию. Что де-факто будет означать признание Украиной данной бумажки документом.

Далее: суммы пенсии, которые не были начислены и/или выплачены с момента прекращения финансирования органов пенсионного фонда Украины в связи с вооруженным конфликтом, временной оккупацией, повсеместными проявлениями насилия, нарушениями прав человека и чрезвычайными ситуациями военного, природного или техногенного характера, выплачиваются за прошедшее время без ограничения любым сроком начиная со следующего месяца с момента обращения. В этом случае часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера пенсии. Эксперты уже подсчитали, что пенсионер из ОРДЛО единовременно может получить минимум 20 тысяч грн. – задолженность плюс ежемесячная пенсия. Но на оккупированных территориях живут много людей, которые получают минимальные пенсии. Плюс – предусмотрены выплаты для наследников пенсионеров. То есть, суммы при единовременной выплате могут быть значительно выше. И в данном случае следует учитывать, что в первые месяц-два с момента вступления в действие этого закона, забрать задолженное приедут значительное количество людей. Даже сложно представить масштабы удара по бюджету.

Третья новелла: срок прохождения идентификации лица увеличен до полугода. Процедуру идентификации должно утвердить правительство. То есть, лица, которые находятся в базе силовых структур как боевики, не смогут получать пенсии. В идеале, не смогут получать пенсии и за них их представители. Однако, учитывая очевидный хаос в Пенсионном фонде, который завалят документами о начислении пенсий, может быть что угодно. И это что угодно будет заканчиваться громкими скандалами.

Эксперты расходятся в подсчетах, сколько денег понадобится для выплаты долгов пенсионерам из ОРДЛО и для дальнейших ежемесячных выплат. Насчитывают от 70 до 85 млрд грн. Которых в бюджете Пенсионного фонда нет. Не внесены подобные гигантские суммы и в госбюджет на 2020 год. А это означает, что в случае принятия упомянутого закона придется вносить изменения в смету государства. Из которого придется или убирать другие статьи расходов, чтобы за их счет компенсировать эти миллиарды, или же включать печатный станок и раскручивать инфляцию. В любом случае это ударит по карманам украинцев. Выбирать лучше из худшего придется правительству, для которого пенсионная законодательная инициатива, шансы на принятие которой весьма высоки, выглядит как бомба замедленного действия: выполнить нельзя не выполнить.

Однако аргумент "денег нет" для инициаторов законопроекта не интересен, ведь у каждой политсилы, представители которой вошли в авторский коллектив, свои выгоды. Для власти – это очередной шаг на пути к примирению, на который стал Зеленский. К тому же, различные международные правозащитные организации указывали предыдущей украинской власти о нарушении ею прав жителей оккупированных территорий на получение пенсий и других социальных выплат. Поэтому принятие законопроект №2083-д одобрят и в ООН, и в среде правозащитников. Что станет имиджевым плюсом для власти на международной арене.

Но и для власти, и для "ОПЗЖ", которую представляет Королевская, существует еще один плюс – они надеются в случае местных выборов на оккупированных территориях, что предусмотрено "формулой Штайнмайера", получить поддержку своих кандидатов. Поэтому от "Слуг" и "ОПЗЖ" стоит ожидать еще каких-то законопроектов под соусом "реинтеграции".

Что же касается Тимошенко, то ее партии на местных выборах в ОРДЛО ничего не светит. И, похоже, в данной ситуации расчет на другое. "Батькивщина" резко критикует Кабмин Гончарука, у которого в случае принятия законопроекта №2083-д появится возможность провалить его исполнение. Что станет очередным поводом для критики правительства. Мол, не хочет или не может справиться с задачей, поэтому его необходимо менять.