Дубинский против Кононенко: На каких смыслах Зеленский хочет взять большинство в Раде

Пока вырисовываются три главные посыла, с которыми пойдет на выборы "Слуга народа": справедливость, так, как ее понимает рядовой избиратель, противодействие попаданию в ВР людей Порошенко и новые лица
 

Политический обозреватель
Дубинский против Кононенко: На каких смы…

Подробнее рассмотрим сильные и слабые стороны этих посылов. Начнем с первого – справедливости. Рядовой избиратель считает, что депутаты - а у парламента традиционно очень низкий рейтинг, причем таким он был во все времена, недаром Верховную Раду часто называют "верховной зрадой" - это мироеды, которые ничего хорошего для народа не делают. Честно говоря, подрывом доверия к законодательному собранию успешно занимаются сами депутаты - своими ссорами и постоянной борьбой за власть. С другой стороны – не следует забывать, что нынешний состав парламента осенью 2014 года был перезагружен процентов на семьдесят, пришло много новых людей, общественных активистов, журналистов, комбатов, но за 5 лет работы рейтинг и этой обновленной Рады резко полетел вниз. В этом виноваты все политсилы, представленные в парламенте, поэтому даже смешно смотреть, когда некоторые из них, к примеру, "Батькивщина", делают вид, что они к самоуничтожению этой каденции ВР отношения не имеют.

Неприкосновенность, кнопкодавство и прогулы. Как у Зеленского творят иллюзию изменений

На волне, мягко говоря, народной нелюбви к депутатам идеологи "Слуги народа" выстраивают простую технологию: когда получим свое большинство, сразу примем ряд законов, которые восстановят справедливость. Представитель Владимира Зеленского в ВР Руслан Стефанчук рассказал, что это за законы: отмена депутатской неприкосновенности, реформа Избирательного кодекса, восстановление уголовной ответственности за незаконное обогащение, установление ответственности за кнопкодавство и прогулы. Эти месседжи на выборах зайдут на "ура". Однако следует напомнить, что законопроект об отмене депутатской неприкосновенности был внесен еще президентом Петром Порошенко в 2017 году, поэтому это - не ноу-хау Зе-команды. Тот законопроект застрял в Раде по трем причинам.

Первая – он требует изменений в Конституции, то есть трех результативных голосований, обеспечить которые без предварительных договоренностей (политических торгов) невозможно. Вторая причина - в соответствии с законопроектом Порошенко, неприкосновенность отменялась для нардепов, которых выберут в следующей каденции, и, поскольку нынешние народные избранники рассчитывали в нее попасть, они отмечали, что отмена их иммунитета якобы может способствовать давлению на них со стороны власти. Мол, чтобы помешать избраться снова, против них могут возбуждать дела с целью дискредитации. Третья причина – депутаты вооружились популистской технологией "если снимать неприкосновенность, то и с президента". Поэтому Зеленскому, если он действительно хочет отменить иммунитет парламентариев, придется подавать законопроект об отмене неприкосновенности президента. В Зе-команде перед выборами обещали такой закон, как будет на деле – увидим.

В конце концов, в течение нынешней каденции по представлению Генпрокуратуры депкорпус снимал неприкосновенность с рекордного количества своих коллег – Евгения Бакулина, Михаила Добкина, Надежды Савченко, Борислава Розенблата, Максима Полякова, Олеся Довгого, Вадима Новинского, Александра Онищенко, Игоря Мосийчука, Сергея Клюева, Сергея Мельничука – но ни один из них на скамье подсудимых не оказался. Более того, подавляющее большинство этих людей использовали ситуацию в свою пользу. Так что, на самом деле, дело не в наличии или отсутствии депутатского иммунитета, а в способности правоохранительных и антикоррупционных органов доказать вину того или иного слуги народа.

Что же касается Избирательного кодекса, то и здесь не нужно изобретать велосипед – Верховная Рада приняла в первом чтении проект Избирательного кодекса №3112-1, внесенный спикером Андреем Парубием и депутатами Александром Черненко и Леонидом Емцем. Тогда за него было всего 226 голосов. На второе чтение его не выносили, понимая, что он не пройдет. На прошлой неделе в ВР появился другой законопроект, который предусматривает пропорциональную систему выборов с закрытыми списками. Его поддерживала Зе-команда, однако не поддержал парламент. Поэтому, когда ее представители обещают избирателям справедливое избирательное законодательство, нужно четко озвучить – будут избирать парламент по открытым или закрытым спискам. Если по закрытым, тогда это эрзац-справедливость.

Не является законодательным ноу-хау и новый закон о криминализации незаконного обогащения. Законопроект, поданный еще Порошенко, учитывает замечания Конституционного суда, из-за которых тот признал неконституционными до сих пор существующие нормы. Можно, конечно, предложить свой законопроект, с точки зрения пиара это будет даже правильно, однако следует понимать, что он будет распространяться на тех депутатов и чиновников, которые придут во властные кабинеты после выборов. У Зеленского планируют привести под купол собственное большинство, так что восстановление уголовной ответственности за незаконное обогащение в большей степени будет касаться именно этих людей.

О кнопкодавстве и прогулах – вообще старая песня. Ликвидировать подобные вещи нужно не отдельными законами, а узакониванием полного пакета реформы законодательного собрания, который был разработан миссией Европарламента под председательством Пэта Кокса еще в 2015 году. Частично предложения этой миссии ВР учли, однако очень важные вещи, в частности то, что касается статуса большинства, оппозиции, технологии рассмотрения и принятия законов, были положены в ящик. Так что задача нового состава парламента на самом деле проста – достать эти документы из ящика и поддержать.

Война с людьми Порошенко на округах

Еще один технологический ход Зе-команды во время выборов – противодействие победе на мажоритарных округах представителей предыдущей власти. По словам руководителя избирательного штаба партии "Слуга народа" Александра Корниенко, потенциальных кандидатов на мажоритарные округа будут выбирать по определенной процедуре, но потом их ждет "постпраймериз" - относительно обнародованных лиц можно будет высказаться, и, если найдутся убедительные доказательства, что та или иная фигура не подходит, ее заменят. Выглядит демократично и избирателю точно понравится.

Однако, похоже, кроме отобранных счастливчиков, которые имеют значительные шансы на победу под брендом "Слуга народа", на выборах задействуют еще одну технологию – на тех округах, где будут баллотироваться известные представители бывшей власти, появятся кандидаты, которые будут пытаться пройти в парламент на сокрушительной критике людей Порошенко. К примеру, журналист Александр Дубинский, который работает на канале "1+1", уже заявил, что будет баллотироваться на округе Игоря Кононенко. Речь идет об округе №94 (Васильковский и Обуховский районы Киевской области). Не исключено, что это не просто желание Дубинского, а стратегия штаба "Слуги народа" (хотя не обязательно противники людей Порошенко будут идти при публичной поддержке Зе-команды).

Если так, тогда мечты очень многих до недавнего времени влиятельных фигур на получение мандата в мажоритарных кругах будут стоить им не только слишком дорого в финансовом плане, а и в морально-психологическом. И все же в этой технологии есть вопрос: она будет касаться только "ББП-шников" и "фронтовиков", или и "оппоблоковцев" и соратников Медведчука и Бойко? Позволим себе предположить, что на округах, где будут баллотироваться последние, серьезных соперников у них от "Слуги народа" не окажется.

Отзыв депутатов. Но с хитростями

Упомянутый выше Руслан Стефанчук заявил, что Администрация президента подготовила законопроект относительно процедуры отзыва депутатов Верховной Рады и местных советов. Это также понравится избирателям, ведь на сегодняшний день процедура отзыва местных депутатов достаточно сложная, а отозвать народного депутата вообще невозможно.

Так, чтобы лишить местного депутата мандата, сбор подписей должна инициировать сама партия, которая эту личность привела к власти, впрочем, даже после сбора подписей, опальные избранники народа остаются работать. Подобных случаев с 2015 года, когда произошла перезагрузка местных советов, было достаточно много, чтобы говорить о несовершенстве закона.

С депутатами Верховной Рады ситуация значительно сложнее. За нынешнюю каденцию после выхода из фракции потеряли мандаты два бывших депутата "БПП" - Егор Фирсов и Николай Томенко. После этого другие недовольные хитрили. К примеру, выходили из партии, но оставались во фракции. Так поступили Вадим Рабинович, несколько нардепов из "Самопомочи" и "БПП". Еще одна хитрость – исключение фрондистов из рядов фракции, что оставляло за ними мандаты. Здесь стоит вспомнить Надежду Савченко, которой указали на дверь в "Батькивщине", Юрия Бойко и сергея Левочкина, которых выгнали из "Оппоблока". Поэтому процедура recall, о которой говорит Стефанчук, имеет право на существование, главное, чтобы ее прописали таким образом, чтобы она не превратилась в дубину против неугодных депутатов.

И еще один момент – если законопроект об отзыве депутатов и будет принят, то его нормы будут распространяться на народных избранников десятого созыва, а не избранных летом этого года, девятого созыва. Это же будет касаться и местных советов – норма будет действовать в отношении депутатов, которых будут избирать в 2020 году. Совершать какие-то действия касательно избранного лица, которыми нарушаются его права, запрещается - если его выберут при отсутствии четко регламентированной нормы об отзыве, то применять к нему такую норму задним числом незаконно.

Последним по времени разъяснением по этому поводу является заключение Конституционного суда, который 21 декабря 2017-го признал неконституционным так называемый "закон про партийную диктатуру". Он позволял после выборов исключать людей из избирательного списка. Кстати, по этому закону из списка "БПП" исключили Андрея Богдана, нынешнего главу АП. Он был 74-м. Поэтому авторам законопроекта о процедуре отзыва депутатов стоит хорошо изучить прошлый опыт, чтобы не повторять чужих ошибок. И заодно честно признать, что лица, которые пройдут в ВР под брендом "Слуги народа" и там будут плыть против партийного течения, отозваны не будут. Разве что сами сложат мандат, но это уже фантастический сценарий.

Больше новостей о событиях в Украине и мире на Depo.ua

Все новости на одном канале в Google News

Следите за новостями в Телеграм

Подписывайтесь на нашу страницу Facebook

deneme