Один из неудобных националистов или послушная темная лошадка: Кто претендует на должность языкового омбудсмена

Напомним, вчера, по результатам заседания правительства, глава Минкультуры Александр Ткаченко сообщил на своей странице в "Фейсбуке", что "наконец-то появится Секретариат Уполномоченного по защите государственного языка со штатом до 50 человек. Все хорошо помнят историю с языковым омбудсменом госпожой Татьяной Монаховой, которая полгода не могла выполнять свои обязанности из-за отсутствия аппарата и офиса. Этот вопрос снят. А с новой кандидатурой определимся и подадим на рассмотрение правительства в ближайшее время".

Должность уполномоченного по защите государственного языка введена принятым предыдущим составом парламента 2019 года законом "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного". Языкового омбудсмена назначает и увольняет Кабинет Министров Украины. Кандидатом на должность уполномоченного может быть гражданин Украины не моложе 35 лет, который имеет высшее образование, владеет государственным и английским языками, имеет опыт правозащитной деятельности или опыт деятельности по защите государственного языка и способен по своим деловым и моральным качествам, образовательному и профессиональному уровням выполнять должностные обязанности.

Главными его задачами является защита украинского языка как государственного, обеспечение права граждан Украины на получение информации и услуг в сферах общественной жизни на государственном языке, устранение препятствий и ограничений в пользовании государственным языком, популяризация украинского языка.

С начала существования этой должности вокруг нее вспыхивают скандалы. Еще в сентябре 2019 года СМИ со ссылкой на заявление уполномоченной Верховной Рады по правам человека Людмилы Денисовой писали, что конкурс на должность языкового омбудсмена, который состоялся в секретариате уполномоченного, выиграл народный депутат VIII созыва от фракции "Народный фронт" Тарас Кремень – соавтор законов "Об образовании", "О среднем образовании", "О профессиональной предвысшем образовании" и, главное, - "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".

Но правительство так и не назначило языковым омбудсменом человека, которого пророссийские СМИ называли "языковым националистом", зато первым защитником украинского языка стала Татьяна Монахова, которую предлагало Минкультуры и которая получила назначение 27 ноября 2019 года. Появление в этом кресле филолога из Николаева (кстати, Кремень тоже был выходцем из этого города) вызвало непонимание у патриотической части общества. Говорили, в частности, о том, что она не принимала участия в работе над профильным языковым законом, об отсутствии у нее опыта правозащитной деятельности. Говорили о Монаховой и как о временном призначенце, пришедшем, чтобы заполнить пробел на кадровой шахматной доске "власти новых лиц". Сама она на упреки отвечала, что опыт у нее есть: была медиатренером, принимала экзамены по украинскому у госслужащих.

Отметим, закон предусматривает полноценное вступление первого языкового омбудсмена на должность через шесть месяцев после назначения: это время отведено на создание секретариата, который должен вести техническую работу – заниматься мониторингом соблюдения языкового законодательства, рассмотрением жалоб, судебными исками. Но 6 мая Кабинет Министров уволил Монахову, которая перед этим, в апреле, заявила о намерении оставить должность языкового омбудсмена. Основной причиной увольнения Монахова назвала то, что за полгода на посту ей не удалось добиться от властей создания своего секретариата. Кабмин, по ее словам, заблокировал создание секретариата, и соответственно, никаких средств даже на зарплату уполномоченного за полгода так и не было выделено.

Так или иначе, Татьяна Монахова осталась как первым в истории Украины языковым омбудсменом, так и чиновником, который не смог начать работать из-за отсутствия у него должного аппарата.

И вот только вчера Кабинет Министров фактически выполнил требование уже уволенной Монаховой и официально создал секретариат уполномоченного по защите государственного языка как юридическое лицо, численность работников которого не превышает 50 человек. Эти люди будут заниматься мониторингом исполнения законодательства о государственном языке, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц на действия или бездействие органов власти относительно соблюдения требований законодательства о государственном языке, будут готовить представление о проведении служебных расследований, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о государственном языке, составлять протоколы о взыскании с нарушителей штрафов.

Следующим этапом является проведение конкурса по избранию нового защитника прав украиноязычных граждан. Согласно языковому закону, по одной кандидатуре на должность уполномоченного подают Кабинету Министров глава Минюста, уполномоченный Верховной Рады по правам человека и руководитель центрального органа исполнительной власти в сфере государственной языковой политики (это Минкультуры). Еще 18 мая Министерство юстиции объявило о приеме документов от кандидатов, который должен был длиться до 22 мая.

Известно, что от уполномоченного по правам человека во второй раз выдвинули кандидатуру Тараса Кременя. А 2 июня свою кандидатуру определило Министерство культуры: претендентом на должность языкового омбудсмена от этого министерства стал председатель общественной организации "Незалежні", активист движения "Язык объединяет", доктор физико-математических наук из Львовского национального университета имени Ивана Франко Святослав Литинский, который в "Фейсбуке" сообщил, что является также и кандидатом от Минюста.

Литинский имеет большой опыт отстаивания прав украинского языка и украиноязычных в судах. В 2014 году именно он через суд добился права получить паспорт гражданина Украины без русскоязычной страницы. Именно Литинский в сентябре 2019 года судился с Офисом президента, требуя перевода на украинский выступления Владимира Зеленского. Тот иск активист проиграл, а вот в 2015 году аналогичный иск к министру Авакову выиграл. Поэтому стоит понаблюдать, согласятся на Банковой назначить на должность человека, который может стать внутренним оппозиционером и мнение которого, что уже очевидно, не совпадает с линией властей в языковой сфере да и в гуманитарной политике в целом.

Здесь есть поле для новых потенциальных зашкваров действующей власти, для которой гуманитарная сфера –далеко не на первых местах в рейтинге как политических, так и, похоже, личных приоритетов. И позиция того же Минкультуры может измениться с приходом нового руководителя, экс-руководителя "Студии 1 + 1" Александра Ткаченко. Который уже успел сообщить, что пока не принял решения относительно рекомендации правительству кандидатуры Литинского – мол, министр еще не имел личной встречи с претендентом.

Дополнительная линия противостояния может возникнуть после скандального назначения временным исполняющим обязанности министра образования Сергея Шкарлета, в проукраинской позиции которого оппоненты имеют большие сомнения. Минобразования непосредственно на избрание языкового омбудсмена не влияет, но условная "партия бывших регионалов" может попытаться помешать появлению уполномоченного по защите государственного языка, который будет занимать активную позицию по защите украинского языка. А это, помимо прочего, не только заявления, но и судебные приговоры, и штрафы для нарушителей языкового законодательства. Сторонники принципа "какая разница" могут лоббировать на указанную должность удобного им человека, который своим бездействием нивелирует на самом деле важное значение языкового омбудсмена в жизни украинцев.

Сейчас обоих кандидатов на должность языкового омбудсмена, чьи имена уже известны, можно назвать квалифицированными и полезными обществу специалистами. Вопрос в том, на что готовы у Зеленского: сделать шаг навстречу патриотической части страны (и создать себе, откровенно говоря, головную боль) или продолжать заигрывать с электоратом, который все равно на ближайших выборах проголосует уже, скорее всего, не за "Слугу народа", а, как и до выборов 2019 года, за ватные пророссийские партии.