Чрезвычайное положение: Что это такое и какие права могут ограничить

Из-за распространения пандемии коронавируса в Украине существует возможность введения чрезвычайного положения по всей стране. Depo.ua объясняет, что это за режим и какие ограничения он предполагает.

Что такое чрезвычайное положение?

Это особый правовой режим, который может временно вводиться на территории всей Украины или в отдельных ее местностях при возникновении чрезвычайных ситуаций общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан страны.

Чрезвычайное положение регулируется Конституцией и соответствующим законом.

Режим чрезвычайного положения допускает определенные ограничения прав и свобод граждан и законных интересов юридических лиц, обусловленные угрозой. Срок действия таких ограничений определяется в обязательном порядке.

Как вводится чрезвычайное положение?

Указом президента, который должен быть утвержден Верховной Радой в течение двух дней с момента обращения главы государства.

В указе президент должен обосновать предложение введения положения, предоставить информацию о том, в каких регионах и на какой срок оно вводится, перечислить права и свободы граждан, которые будут ограничены.

На сколько можно ввести чрезвычайное положение?

На всей территории Украины чрезвычайное положение может быть введено не более чем на 30 суток, а в отдельных местностях — не более чем на 60. Также в случае необходимости чрезвычайное положение может быть продлено. Впрочем, не более чем на 30 суток, а указ президента о продлении чрезвычайного положения также должна утвердить Верховная Рада.

Также чрезвычайное положение можно отменить ранее срока, на который оно вводилось.

Сейчас режим чрезвычайного положения ввели во многих странах, среди которых Италия, Словакия, Чехия, Исландия, Эстония, Испания, Румыния, Сербия, Латвия, Болгария, Швейцария, Казахстан, США.

Какие ограничения могут быть внедрены?

Среди ограничений, которые может ввести власть во время чрезвычайного положения, есть следующие:

• установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;

• ограничение движения транспорта и его осмотр;

• усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

• запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;

• запрет забастовок;

• принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.

В случае "чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера", к которым относится и коронавирус COVID-19, могут осуществляться следующие мероприятия:

• временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарного или временного жилья;

• временный запрет строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения и аварийно-спасательных формирований;

• установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий;

• введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;

• мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь;

• изменение режима работы предприятий всех форм собственности, переориентация их на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции;

• отстранение от работы на период чрезвычайного положения в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, и возложение временного выполнения их обязанностей на других

При этом ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения может быть как административная, так и уголовная. Например, каждый может понести административную ответственность за неповиновение требованиям полицейских или военных, когда они осуществляют мероприятия в рамках чрезвычайного положения, – наказание от штрафа до административного ареста на 15 суток.

Что нельзя ограничивать во время чрезвычайного положения?

Во время чрезвычайного положения нельзя прекращать или ограничивать полномочия президента, Верховной Рады, Кабмина, уполномоченного по правам человека, органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также судов, прокуратуры, правоохранительных органов.

Запрещено менять Конституцию и избирательные законы, проводить выборы, всеукраинские и местные референдумы, вводить сокращенные или ускоренные формы судопроизводства.