Языковой закон в наследство: Что планирует делать Зеленский

Верховная Рада планирует проголосовать за основу и в целом законопроекта № 5670-д "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" уже в четверг, 25-го апреля. Такую позицию озвучил Андрей Парубий. Depo.ua общаясь с Романом Матиссом, основателем инициативы "И так поймут" и одним из главных лоббистов языкового законопроекта, узнал еще ранее об этой же дате. Парламентариям важно закрыть языковой вопрос до Пасхи и об этом есть договоренность между главными фракциями. Андрей Парубий убежден, что 5 парламентских фракций и по меньшей мере 25 внефракционных депутатов поддержат законопроект уже завтра.

"Я могу сказать публично, что БПП поддержит закон о языке, "Народный фронт" поддержит закон о языке, "Самопомич" поддержит закон о языке, "Батькивщина" и "Радикальная партия" поддержат закон о языке, группа "Воля народа" поддержит, как минимум 25 внефракционных депутатов поддерживают закон о языке", - отметил Парубий.

Основой договоренностей между фракциями было то, что законопроект не должен голосоваться до выборов, второй тур которых состоялся 21 апреля, в котором президентом Украины избрали Владимира Зеленского. Ему языковой закон хотят оставить в наследство - в случае удачного голосования Петр Порошенко успевает его подписать. Полномочия действующего главы государства должны завершиться в июне.

Вчера Петр Порошенко собирал фракцию и после разговора с президентом ее глава Артур Герасимов подтвердил, что БПП будет голосовать за языковой закон.

Что делают у Зеленского

У Владимира Зеленского нет собственной фракции в парламенте. И пока окружение победителя выборов и его команда ведут переговоры с различными политическими кругами, а также размышляют над возможностью роспуска Рады, мотивом которого должно стать отсутствие коалиции, сам комик обещает защищать украинский язык. После победы на выборах об этом он лично заявил журналистам.

"Мы за закон об украинском языке, но сейчас этот закон находится в Верховной Раде. Я думаю, там есть какие-то вопросы. Я должен защищать украинский язык и буду это делать", - сказал будущий президент.

Отдельно необходимо сказать, что вчера в Верховной Раде нардеп от "Видродження" Валерий Писаренко начал собирать подписи за отставку Андрея Парубия. Забавно, но сам Писаренко не связывает свои действия с работой в пользу команды Зеленского. Впрочем, данный нардеп известен своими связями с юристом-регионалом Андреем Портновым, партнер которого юрист Андрей Богдан входит в штаб Зеленского. А исходя из расследования "Схем" к Коломойскому перед вторым туром выборов летали как глава депутатской группы "Видродження" Виталий Хомутынник так и его коллега по группе Андрей Шипко. Поэтому выглядят слова и действия Писаренко, как минимум, странными. Особенно учитывая то, что Андрей Парубий ощутимо мешает возможным планам по роспуску Рады.

Сам же глава ВР подтвердил наличие заявления Писаренко о сборе подписей и пообещал рассмотреть его, но только после принятия языкового закона.

"Вчера в аппарат Верховной Рады поступило заявление от депутата Писаренко о сборе подписей об отзыве и отставке с должности Андрея Парубия. Хочу сообщить, я немедленно дам поручение, как и все предыдущие разы, когда подобную заявку подавал и Рабинович, чтобы немедленно выдали подписные листы. И я подчеркиваю, что этот процесс не будет задерживаться. Собираете подписи и я вам обещаю следующее – я безотлагательно поставлю этот вопрос на голосование. С одним нюансом – после того, как поставлю подпись под законом об украинском языке", - подчеркнул Парубий сегодня.

В "Народном фронте" и БПП уже заявили о "реванше", имея в виду Потрнова и сбор подписей за отставку Парубия.

Кроме "качелей" касательно отставки Парубия фракции получили законопроект "О президенте", который должен существенно сужать его полномочия. Официально его подготовила фракция "Самопомич" и вице-спикер парламента Оксана Сыроед уже обеспечила продвижение проекта. Пообещав обсудить его с командой Зеленского. Правда, журналист Александр Дубинский уже назвал его попыткой "реванша" Порошенко. На самом же деле законопроект согласован  несколькими фракциями и "Самопомич" подает его в качестве нейтральной  стороны.

В общем, эти "качели" на первый взгляд могут напугать, потому что делается это все, чтобы отвлечь внимание от языкового закона, возможно даже сорвать голосование за него. Инструментом может быть внесение представления в ВР об отставке Парубия. И четкая позиция главы ВР в данном вопросе радует и дает надежду, что завтра в языковом вопросе будет поставлена точка, которую впоследствии закрепит подпись Петра Порошенко.

Зеленский и язык

У Зеленского к языковому вопросу всегда подходили особо. Комик в собственной карьере и бизнесе делал ставку на русскоязычный продукт. В интервью РБК-Украина еще до второго тура выборов на вопрос журналиста подпишет ли он языковой закон, если ему выпадет возможность решать этот вопрос, Зеленский ответил размыто. Мол, вопрос довольно сложный и его стоит обсудить сначала с обществом, а закон глубоко изучить. И хотя Зеленский говорит, что сам закон является важным и желание защитить украинский язык присутствует, но в обществе, мол, нет достаточного понимания: "Кто-то, в то время, пока вы принимаете закон, какие-то кучки людей рассказывают: "Вы знаете, что там за закон? Вы знаете, что вам всем нельзя будет говорить на русском или татарском, польском, где-то на Закарпатье на венгерском". Никто ничего не объясняет. Вы понимаете?".

В то же время комик выступает за сохранение квот на украинский язык на телевидении и радио, но и их придется пересмотреть в области регулирования. Объясняет это Зеленский хитростью применения: "Вообще: больший процент украинского языка, а далее – различные языки, потому что необходимо давать возможность каждому языку. Поскольку у нас реально большое количество людей говорит на русском. Нельзя у них забрать русскоязычное телевидение. У нас есть люди, которые говорят и на других языках. Понимаете, тут важный вопрос с этими квотами. никто отменять квоты не будет, но есть регулироване...".

Проще говоря, у Зеленского не хотят драконить украиноязычных словами о том, что языковой закон им сейчас не очень нравится. Как и квоты, из-за которых сложности были и у бизнеса комика. Но и русскоязычный электорат хочет услышать слова поддержки, потому Зеленский и говорит об обсуждении с обществом. Которое, между прочим, должно быть онлайн - у комика намекают на опыт собственной предвыборной кампании, в которой "программу даже писали вместе с людьми". Однако, у Зеленского почему-то не говорят о разъяснении обществу языкового закона - скорее об оценке мнения людей в отношении него, которая сегодня может быть искривлена. И вообще, вот это обсуждение превратится скорее на "меряние мифами", когда голоса "угнетенных" будут пытаться перекричать слова патриотической части Украины.

Кроме публичной позиции Зеленского о защите украинского языка такой же месседж направил в массы и его советник Дмитрий Разумков.

"Несмотря на позицию Зеленского, которая уже была озвучена, единственным государственным языком в Украине является украинский, а развитие и поддержка государственного языка – это одна из главных прерогатив президента. Но методы, мне кажется, и это было озвучено Зеленским, все-таки должны стимулировать, а не применяться методом кнута", – отметил Разумков.

Бесспорно, "зеленой" команде было бы очень удобно, если бы принятие Закона оставили им в наследство, и уже после инаугурации. Или даже еще лучше - после парламентских выборов. Но похоже этого не будет. И Зеленскому придется уже защищать украинский язык от нападок "регионалов", или же наоборот - помогать им.

Что могут сделать регионалы

Стоит напомнить, что в первом чтении языковой законопроект был принят еще в октябре 2018-го. Во втором чтении Рада начала рассмотрение в марте. В законопроект были поданы более 2 тысяч правок, причем большая часть из них являлись не техническими, а именно политическими. Представители коалиции неоднократно обвиняли "регионалов" в затягивании процесса рассмотрения проекта закона. Об этом в частности говорил Николай Княжицкий: "Кроме чисто редакционных поправок, которые проходят быстро существуют и другие, политические. Их подают два парламентских крыла "Оппоблока". Их поправки (710 только от депутатов из "Оппоплатформы") также не получают поддержки, однако спикеры используют сессионный зал для провозглашения речей с предвыборным подтекстом", - отмечал нардеп.

И речи эти были довольно характерными. Председатель межфракционного объединения "Оппозиционной платформы – За жизнь" и кандидат в президенты Юрий Бойко, который летал в Москву вместе с Медведчуком, чтобы поговорить с премьером РФ Медведевым о газе, охарактеризовал языковой закон горем для миллионов украинцев. Потому что он "станет запретом родного языка". Бойко сегодня борется и успешно побеждает в войне за право называться главным пророссийским крылом Украины.

Подобные спекуляции были довольно привычным явлением в последние месяцы от пророссийских политиков, которые с начала 2000-х раскалывали  украинцев языковым вопросом. Также пророссийские силы пугают бюрократией - созданием Национальной комиссии по стандартам государственного языка и Уполномоченным по защите государственного языка, которые предусмотрены законом. И именно эти органы будут "притеснять русскоязычных".

Наиболее четко объединил позицию пророссийских политиков Виктор Медведчук. Кроме откровенно манипулятивных заявлений об угнетении русскоязычных и недопуске их к государственным делам, он в марте высказал мнение, что нормы законопроекта №5670-Д "не корреспондируются" с положениями статей 10, 11, 12, и 22 Конституции Украины. А также "не соотносятся с ратифицированными Украиной Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств, Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и Международным пактом о гражданских и политических правах. И это достаточно важный момент. Потому что апелляции к нормам Конституции и международного права являются сигналом того, что в перспективе эти вещи могут стать основанием для попытки оспорить закон в Конституционном суде. Отдельно противники закона попытаются раскрутить критику Украины со стороны европейских институций. Не зря же противники закона апеллируют к тому, что его перед принятием его необходимо подать в Венецианскую комиссию, чтобы она обнародовала собственный вывод, как это было сделано относительно закона "Об образовании".

Причем тут Зеленский? Бесспорно, комик-кандидат уже заявил, что он не будет объединяться с Бойко и Медведчуком, как и с Порошенко. Коалиции между его "Слугой народа" и фракциями этих деятелей в парламенте не будет. И в вопросе языка, странным образом, интересы "Зе-команды" и пророссийских сил могут совпасть.

Вернемся к юридическим моментам, на которых могут сконцентрироваться пророссийские силы. Они уже прямо об этом говорят и останавливаются на отдельных статьях Конституции Украины.

Статья 10 Основного Закона четко указывает, что "государственным языком в Украине является украинский язык, государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины". Но также эта статья гарантирует "свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств Украины". Пророссийские силы играют именно на этом моменте - государство должно защищать и гарантировать свободное развитие русского и других языков нацменьшинств, а языковой закон, мол, несет угрозу этому.

Кроме этого есть еще Статья 11, в которой подчеркивается роль государства, которое способствует "консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины". Опять же, в общество забрасывается миф о том, что коренные народы пострадают от "титульного украинского".

В Статье 12 декларируется обеспечение государством "удовлетворения национально-культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства". Здесь закон о языке якобы может сузить потребности русскоязычных украинцев за рубежом. но претензии странные, ибо он только будет способствовать защите государством украиноязычных украинцев за рубежом.

А в Статье 22 при принятии новых законов или внесении изменений в действующие не допускается "сужение содержания и объема существующих прав и свобод". Пророссийские силы настаивают, что языковой закон сузит права и свободы представителей национальных меньшинств.

Ранее Николай Княжицкий, пользуясь нормами законопроекта №5670-Д уже опровергал пророссийские мифы.

Во-первых, языковой законопроект не регулирует частное общение и языки религиозных обрядов, не создается языковая полиция, языковые инспекторы, законопроект не предусматривает уголовную ответственность за использование любого другого языка или любое нарушение закона. Санкции - это больше административная ответственность. Речь о штрафах, предупреждениях, лишении лицензий.

Во-вторых, законопроект не регулирует и не запрещает использование других языков. При этом, использование крымскотатарского, языков коренных народов и национальных меньшинств будет регулироваться другим законом, его должен разработать и внести в парламент Кабинет Министров.

В-третьих, языковой законопроект не предусматривает обязательной  сертификации знания языка для всех граждан. Она является условием для возможности занимать государственные должности. Сертификация существует и сейчас - это соответствует европейской практике. Подтверждение уровня владения языком для военнослужащих, медицинских работников - не требует составления дополнительных экзаменов. Будет вполне достаточным изучение украинского языка в школе.

В-четвертых, норма об обязательном дублировании контента на украинском языке вступает в силу через 30 месяцев после принятия закона и не касается языков Европейского Союза (официальными языками ЕС являются 24 языка, носители которых проживают в Украине). Мгновенного и вообще полного закрытия русскоязычных СМИ не будет.

В-пятых, подавляющее большинство норм закона вступает в силу через 2 года. В некоторых случаях, как для печатной прессы, сроки большие.

И все же, если 25-го апреля за языковой закон проголосуют, пророссийские силы будут пытаться обратиться в Конституционный суд. И в этой истории волнует именно позиция Владимира Зеленского. Юрист Андрей Богдан, который есть в его команде, по данным "Схем" встречался с главой КСУ. А имея немалую поддержку русскоязычного избирателя Зеленскому, особенно перед выборами в парламент, придется делать шаги на языковом фронте. Пока неизвестно, поставит ли комик себе целью пересмотр языкового вопроса, будет ли он вносить в парламент какой-то собственный проект сейчас, или же после возможного роспуска Рады, или уже после осенних выборов... Либо же пойдет в Конституционный суд. Либо просто начнет так называемый "диалог" и не будет педалировать вопрос раскола общества, как это делают Бойко, Медведчук и вся "пророссийская рать".

Сейчас выглядит все так, что Зеленский будет искать некую "золотую середину". И важной в этом вопросе будет позиция Запада, который ранее настаивал словами комиссара Совета Европы Дуни Миятович не принимать языковой законопроект до выборов. Миятович известна тем, что ее часто поддерживает Россия.

А если произойдет худшее и языковой законопроект 25-го апреля не будет проголосован, то это вопрос подвесится на очень длительное время.