Штрафы и контроль: Что предусматривает закон о коронавирусе, который проголосовала Рада

Сегодня, в 8:00 состоится внеочередное заседание Верховной Рады, на котором должен быть рассмотрен и принят проект законодательных норм по противодействию эпидемии коронавируса и ее негативному влиянию на экономику и общественную жизнь. Что скрывается за этим – разбираем на основании обнародованного проекта Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", который стал доступным накануне заседания ВР на официальном сайте парламента. Между тем Depo.ua известно о существовании и другого проекта. Но речь, скорее всего, о "болванке" официального документа, который кто-то слил в сеть Интернет не дождавшись окончательной версии.

Итак, именно сейчас депутаты рассматривают проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", авторство которого принадлежит представителям каждой парламентской фракции и группы (от "Слуги Народа" в списке авторов значится глава профильного медицинского комитета Борис Радуцкий, от фракции Порошенко - Виктория Сюмар, от ОПЗЖ - Наталья Королевская, от "Батькивщины" - Валерий Дубиль. Есть в списке авторов и представители "Доверия", "За будущее" и "Голоса").

Такая сплоченность авторов законопроекта позволяет говорить о предварительной согласованности вопроса между всеми политическими силами, представленными в Верховной Раде, а значит - и о неотвратимости его поддержки всеми секторами ВР.

Ожидаемо главной целью предлагаемого проекта является предотвращение распространения коронавируса COVID-19 среди населения Украины. И для этого законодатель собирается применить весьма необычные и противоречивые меры, которые в "мирное время" могли бы быть восприняты в качестве попытки едва ли не узурпации власти.

Но то, о чем мог лишь мечтать предыдущий президент Петр Порошенко для предотвращения собственного политического краха, упало в руки Владимира Зеленского как яйцо с неба. И, похоже, доставило получателю "подарка" совершенно мало удовольствия.

Тем не менее разруливать ситуацию придется именно действующему президенту. А вот совпадает ли его видение пути выруливания из пандемии коронавируса с тем, что крайне напуганные нардепы попытаются принять сейчас в ультратурборежиме и разбежаться на карантин – вопрос большой. Ведь накануне президент уже заявил, что народные избранники должны не прятать голову в песок, а продолжить работать над насущными политическими вопросами.

Упрощение процедур

Прежде всего власть, с которой нам суждено преодолевать беспрецедентный медицинский и цивилизационный кризис, хочет упростить вопрос государственных закупок в период действия чрезвычайных мер по преодолению пандемии. В проекте закона предполагается, что проведение закупки товаров, работ и услуг в рамках борьбы с коронавирусом и его последствиями будет осуществляться без применения процедур, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках". Список необходимых товаров, которые будут приобретаться в обход традиционных процедур, будет определять Кабмин.

Плюс к тому будет освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, предназначенных для предотвращения возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19).

В мирное время в таких радикальных послаблениях можно было бы усмотреть потакание коррупционным намерениям чиновников и неутомимым аппетитам посредников, но в данный момент депутаты, разумеется, пойдут на то, чтобы обеспечить правительству возможность распоряжаться деньгами бюджета в ручном режиме – лишь бы им удавалось затыкать дыры нужд, связанных с преодолением эпидемии.

Режимное усиление

Закручивание гаек, которое вводит Верховная Рада, заключается в усилении ответственности за нарушение формальных санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционных заболеваний и массовых отравлений.

За проступки по нарушению правил и норм, установленных с целью предотвращения эпидемических и других инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение этих заболеваний, предусмотрят штраф до 34 тысяч гривен. А смогут посадить и в тюрьму на срок до трех лет.

Если же из-за нарушения режима, и это будет доказано, кто-то умрет, – сесть можно и аж на восемь лет.

Пока что в проекте не фигурируют наказания для врачей, которые перед этим проблескивали в инициативах министерства внутренних дел, которое вчера выступало с инициативой в случае отказа врачом обследовать пациента с симптомами или жалобами, которые похожи на проявления коронавируса, предложить таком медику заплатить в бюджет от 170 до 425 гривен штрафа. А за отказ лечить человека, у которого подтвержден коронавирус, врача предлагалось наказывать штрафом от 425 до 850 гривен. И даже сажать в тюрьму, если больной умрет.

Впрочем, не исключено, что эти нюансы появятся в проекте уже перед голосованием.

Социальный пакет

Странно, но попытается законодатель и позаботиться об экономическом спасении людей во время эпидемии. Речь идет о введении комплекса правовых норм, направленных на защиту прав физических и юридических лиц.

Позаботиться хотят о сотрудниках, у которых из-за пандемии не будет другого выхода, нежели работать из дома. Причем в перечень попадут даже государственные служащие.

Облегчат жизнь и переселенцам, которым на период карантина не придется придерживаться режима учета внутренне перемещенного лица. При этом пытаются как-то обеспечить бесперебойность предоставления субсидий.

Безработным и тем, кто только стали такими облегчат процесс регистрации и доступа к денежной помощи, которую выплачивает государство.

Для деловых отношений важную роль играет отнесение юридического факта введения карантина к форс-мажорным обстоятельствам. Это, наверное, поможет тем, кто застрял в карантине с невыплаченными кредитами и другими платежами. Не дадут и взыскать банкам и финансовым учреждениям ипотеку, которая окажется под угрозой невыплат в этот напряженный момент.

Не будет и государственных проверок, по крайней мере плановых, в сфере хозяйственной деятельности. Однако будет в законе предусмотрено анонсированное накануне Зеленским увеличение денежного обеспечения для медицинских работников в размере до 200 процентов заработной платы на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19).

Дилемма для нардепов

В целом проект, который вынесен на рассмотрение ВР, напоминает такое себе умывание рук парламентариев от всего, что происходит в государстве с наибыстрейшей возможностью для нардепов отбыть на самоизоляцию и перекладывание ответственности за все, что дальше будет происходить в государстве на плечи президента и правительства.

Впрочем с таким планом пока не соглашается президент, который пытается разделить ответственность с парламентом, заставляя тот не впадать в изоляцию. Поэтому сейчас мы и увидим, хватит ли у парламента смелости ответить на предоставленный ему народом картбланш.