Государство в государстве: Когда СНБО заменит собой парламент и правительство

Зеленский достаточно активно использует инструмент решений Совбеза. Это точно понравится значительной части избирателей. В то же время, считают эксперты, быстрые и простые решения преимущественно пиарные, а не эффективные

Политический обозреватель
Государство в государстве: Когда СНБО за…

После избрания Владимира Зеленского президентом Украины, секретарем Совбеза 28 мая 2019 года был назначен Александр Данилюк. В этом кресле он просидел четыре месяца. 3 октября 2019 года президентским указом секретарем СНБО был назначен Алексей Данилов, который прежде был заместителем секретаря. Как и при Данилюке, при Данилове заседания Совета нацбезопасности и обороны происходили нечасто.

Как Совбез при Зеленском превратился в ньюсмейкера

2 ноября 2019 года СНБО рассмотрел ряд вопросов, касающихся ОПК. В декабре того же года состоялись еще два заседания, по итогам которых президент издал ряд указов. Первое заседание Совбеза в 2020 году состоялось 18 февраля, рассматривался вопрос государственного оборонного заказа. 13 марта заседали уже из-за борьбы с коронавирусом. Еще два заседания состоялись в марте и мае. Летом не заседали, а осенью прошлого года СНБО собирался трижды — по разу каждый месяц. Под конец 2020-го состоялись два заседания. А с февраля этого года решений Совбеза стало так много, что этот орган понемногу превратился в главного ньюсмейкера страны. Хотя еще совсем недавно результаты его работы были интересны разве что для экспертов и журналистов.

Все началось с санкций против нардепа от ОПЗЖ Тараса Козака и блокировки телеканалов "112", NewsOne и ZiK. Это решение произвело взрывной эффект на повестку дня. После, 19 февраля, ввели персональные санкции против Виктора Медведчука и еще ряда лиц. Через неделю — в отношении военных чинов, которые изменили присяге в 2014 году, а также против нескольких соратников Виктора Януковича. Очень плодотворным стало заседание 11 марта: на нем рассматривался вопрос о возвращении в государственную собственность "Мотор Сичи", стратегия реинтеграции и деоккупации Крыма и Севастополя, тогда же Алексей Данилов заявил о поручении СБУ проверить обстоятельства, при которых были подписаны и ратифицированы Харьковские соглашения. А 19 марта приняли решение о применении экономических и других ограничительных мер к бывшему президенту Виктору Януковичу и другим экс-чиновникам и правоохранителям (всего санкции в тот день ввели в отношении 25 человек), а также о проверке законности получения всех разрешений на пользование недрами, начиная с 1991 года. Под "максимальные санкции" попали 10 компаний, которые занимаются недрами.

Загадочное заседание СНБО касательно разведки и дела "Вагнеровцев"

Последнее по времени решение СНБО датируется 24 марта. Однако очень интересными представляются другие, принятые во вторник и введенные в действие президентскими указами. Первое касается персональных санкций, под которые кроме целой группы граждан России попали три французских крайне правых депутата Европарламента; санкций против целого ряда компаний и медиа РФ, а также исключения из санкционного списка россиян, братьев Сергея и Дмитрия Ананьевых. Эти два персонажа находятся среди главных спонсоров РПЦ, и их исключение из-под санкций могла пролоббировать именно Русская церковь. Второе решение касалось рассмотрения и утверждения отчета по результатам проведения осмотра разведывательных органов Украины. И, как заявил журналист Юрий Бутусов, часть состава СНБО не была ознакомлена с этим отчетом, заседания Совбеза по данному поводу не объявляли и сообщения для СМИ не делали. По мнению Бутусова, таким образом "хотят скрыть от народа тот факт, что многие члены СНБО за отчет по разведке не голосовали. Это прямое нарушение закона об СНБО. Это возмутительно в связи с колоссальными провалами в разведке, которые допустил Офис президента. Явная попытка скрыть следы преступления". Среди таких провалов он назвал сорванную спецоперацию по задержанию боевиков ЧВК "Вагнер".

То есть, если верить Бутусову, 23 марта заседания Совбеза то ли вообще не было, то ли за его решение голосовали не все члены этого органа. Если так, то нас ожидает очередной громкий скандал. Который может усилиться после показа долгожданного фильма-расследования Bellingcat о "вагнергейте". Похоже, к этому моменту власть очень активно готовится. Здесь и волна публикаций о невероятной успешности председателя ОП Андрея Ермака, и разоблачение Службой безопасности Украины "частной военной компании", деятельность которой "была направлена на подготовку к совершению тяжких преступлений, в т.ч. против основ национальной безопасности". Среди ее организаторов названы имена экс-депутата Верховной Рады от "Самопомочи" Семена Семенченко и Евгения Шевченко, известного как "тайный агент НАБУ". Шевченко еще в августе прошлого года обвинил в срыве спецоперации по задержанию "вагнеровцев" лично Андрея Ермака. А недавно он дал интервью расследователям из Bellingcat, которые приезжали в Киев. Поэтому вчерашнее разоблачение "ЧВК Семенченко-Шевченко" можно рассматривать и как ход на опережение: теперь показания "агента НАБУ" будут выглядеть в несколько ином ракурсе.

Искушение ручного управления через СНБО: Как мы можем оказаться в новой реальности

Однако вернемся к активизации Совбеза. После февральских громких решений относительно каналов Козака-Медведчука и самим этим деятелям были решения, которые вызвали много вопросов. Например, насколько действенными будут санкции против Януковича, его соратников и крымских военнослужащих-предателей, которые для украинских правоохранителей, к сожалению, сейчас недоступны. Кроме того, после закрытия трех каналов и санкций против Козака, Медведчука и связанных с ними лиц общество не увидело следующих шагов, в частности, уголовного преследования. А история с подсанкционной сетью магазинов "Спортмастер", которая проигнорировала запрет деятельности, вообще поставила под сомнение серьезность намерений власти. В соцсетях даже начали шутить, что заседания СНБО — это еженедельные шоу, которых ждет вся страна, а после них еще неделю обсуждает принятые там решения. А также то, как они выполняются или не выполняются.

А в экспертной среде бытует мнение, что СНБО стал инструментом реализации быстрых решений: состоялось заседание, там решили осуществить тот или иной шаг, после — брифинг секретаря Совбеза или видео самого Зеленского и его указ по результатам заседания. То есть, в этой цепочке нет парламента, в котором президенту становится все сложнее проводить нужные ему решения из-за недостаточной контролируемости "слуг", кроме того, решения и поручения Совбеза быстрее принимаются к исполнению правительством и всей вертикалью исполнительной власти.

Такой способ ведения государственных дел может понравиться определенной части избирателей, которые увидели, что власть начала что-то делать. И это уже видно в соцопросах. Однако игнорирование процедур и институтов — тревожный звоночек. Через СНБО можно провести любой вопрос, например, поручить силовикам расследовать обстоятельства принятия предшественниками тех решений, за которые их можно минимум дискредитировать, максимум — попытаться привлечь к уголовной ответственности. И таким образом расчищать политическое пространство от оппозиции.

Больше новостей о событиях в Украине и мире на Depo.ua

Все новости на одном канале в Google News

Следите за новостями в Телеграм

Подписывайтесь на нашу страницу Facebook

deneme