Когда и как украинцев будут штрафовать за отсутствие масок: Мнения юристов

Согласно документу, пребывание в общественных местах без надетых средств защиты, которые закрывают рот и нос, — респираторов или защитных масок, в том числе, изготовленных самостоятельно — предусматривает наказание в виде штрафа от 10 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан — то есть, от 170 до 255 гривен.

Впрочем, относительно реализации нового закона остается много неясного. В частности, чем новые санкции будут отличаться от предыдущих, кроме суммы штрафа? Как будут штрафовать украинцев в магазинах и общественном транспорте — смогут ли работники учреждений задерживать людей до прибытия полиции, что может служить доказательством такого правонарушения, удастся ли избежать штрафа, если, например, натянуть маску, когда на тебя смотрит полицейский.

С просьбой прокомментировать эти и другие моменты Depo.ua обратился к юристам.

Наши эксперты:

 

 

Что изменится с 21 ноября

Как напоминает Диана Яковлева, запрет находиться в общественных зданиях и сооружениях, общественном транспорте без надетых средств индивидуальной защиты был и раньше. Собственно, он прописан в постановлении КМУ №641 от 22.07.2020. Впрочем, до вступления в силу новой нормы несоблюдение данных ограничений влекло за собой наложение штрафа в размере от 17 до 34 тыс. грн (для граждан) и от 34 до 170 тыс. грн (для должностных лиц). Сейчас же речь идет о штрафах от 170 до 255 грн, поскольку это нарушение формально вынесено в отдельную часть Административного кодекса.

Причину госпожа Яковлева видит в том, что ранее суд в основном принимал решения в пользу людей, которых хотели оштрафовать.

"Сейчас же принципиально изменен подход к взысканию. Если раньше за данное нарушение мог наказать только суд, рассмотрев до этого соответствующий протокол и на основании других полученных материалов, — то сейчас, с уменьшением взыскания почти в 100 раз, привлечение к ответственности может быть осуществлено и обращено работником полиции на месте, без всяких протоколов", — утверждает юрист.

По ее мнению, таким образом создают условия для упрощения процедуры привлечения к ответственности и, соответственно, пополнения бюджета за счет штрафов. Ведь если за 17 — 34 тыс. граждане готовы бороться, то из-за 170-255 грн смысла противостоять бюрократической машине нет.

"Пойти на борьбу могут только в случае какого-то "принципа", не более (по крайней мере, так показывает практика в других категориях дел, где взыскание может происходить на месте)", — говорит правовед.

Важно помнить: если на человека составляют протокол, взыскание может составить от 17 до 34 тыс. Если возник принципиальный конфликт, стоит ссылаться на то, что ч. 2 указанной статьи уточняет правонарушение и имеет отличный порядок привлечения (чем ч. 1).

Кто может задерживать и штрафовать

Как утверждают юристы, за ненадлежащее ношение маски привлекать к ответственности теперь могут исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов, Нацполиция, органы государственной санитарно-эпидемиологической ситуации.

А вот охранник или, например, водитель маршрутки, по словам Сергея Тарасюка, может только документировать нарушения, предупредить лицо о его совершении и вызвать полицию.

"Исключение составляют охранники с соответствующими законными полномочиями. Например сотрудники полиции охраны или военизированной охраны железнодорожного транспорта, военизированной охраны метрополитена. Они могут задерживать нарушителей до прибытия полиции", — утверждает юрист.

Что может быть доказательством

Если, например, привлекают по ч. 1 ст. 44-3 (как раньше), как утверждает господин Тарасюк, доказательствами могут быть свидетельства очевидцев, фотофиксация, записи с камеры видеонаблюдения и нагрудной камеры полицейского.

По словам госпожи Яковлевой, привлечение по новой норме является такой себе упрощенной системой, а потому в таких случаях речь не идет о сборе показаний свидетелей или видеоматериалов. Нарушитель может оплатить штраф на месте, или же решить обжаловать его позже.

"Можно пойти на принцип и не платить 170-255 грн, но такой выбор может ухудшить ситуацию (можете ошибиться со сроками или даже "проиграть" обжалование) или же оплатить и забыть. Большинство выберет второе", — говорит Диана Яковлева.

Но процедура взыскания штрафа является легкой, только когда человек без маски (или в маске на носу) непосредственно попался на глаза полицейскому. Например, с привлечением к ответственности на основе данных с камер видеонаблюдения могут возникнуть проблемы. Как отмечает Сергей Тарасюк, для этого по крайней мере нужно установить личность, что является довольно сложным, если речь идет, например, о камерах в супермаркете.

"Не думаю, что будет распространена практика таких административных взысканий, особенно в зимний период", — говорит юрист.

Оштрафуют ли, если натянуть маску на глазах у полицейского

Схема "вижу полицейского — надеваю маску и нет проблем" иногда обсуждается в сети. Впрочем, при такой "стратегии" взыскать штраф — абсолютно в праве полицейского. Тем более, в нынешнем, упрощенном варианте нормы.

"Другой вопрос, что в случае обжалования постановления в судебном порядке суд предоставит свою оценку доказательствам совершения правонарушения. Сотрудник полиции при этом будет свидетелем", — отмечает господин Тарасюк.

Обязательно ли будут штрафовать

При этом, даже в ситуации очевидного и доказанного нарушения штрафы могут не выписывать.

"При наличии обоснованных объяснений и отсутствии вредности, уполномоченное лицо может ограничиться устным предупреждением. Думаю, что гражданам нужно помнить об этом во время споров с патрульными полицейскими. Законом не предусмотрено, однако на практике действует понятие "искреннее раскаяние", — говорит Сергей Тарасюк.

При этом Тарасюк подчеркивает, что в Украине пока один из самых лояльных карантинных режимов по отношению к правам и свободам человека (в отношении бизнеса — нет).

"Если говорить об Италии, Испании, то там граждане находятся под "домашним арестом", что полностью противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Штрафы за нарушение подавляющее большинство людей бросает в долговую яму. Известны случаи получения кредитов на оплату штрафов за нарушение карантина. Ношение масок является тем минимальным средством, которое помогает эффективно снизить уровень заболеваемости", — отмечает юрист.

К ответственности призывает и Диана Яковлева.

"От штрафа можно отбиться, а вот от болезни — вряд ли. Даже если по каким-то собственным убеждениям вы считаете, что маска не может спасти от заболевания, — проявите хотя бы уважение к другим нашим согражданам, которые волнуются за свое здоровье и длительное время приносят в жертву собственный комфорт", — говорит наша собеседница.