Хто буде шукати корупцію в Антикорупційному бюро

Сьогодні Президент Петро Порошенко має обрати поміж двома кандидатами - адвокатами Миколою Сірим та Артемом Ситником - переможця і майбутнього голову Національного антикорупційного бюро. За даним depo.ua цим обранцем стане Артем Ситник.

На жаль, більшість експертів досить скептично оцінюють ситуацію, коли згідно з декларацією, один з претендентів за минулий рік жив за 6 тисяч гривень на місяць, інший взагалі за 600 гривень в місяць, тобто отримував вдвічі менше за мінімальну заробітну плату. І це, так би мовити, найкращі люди країни, які претендують на те, щоб отримати посаду головного антикорупціонера країни...

Складається враження, що у владі досить смутно розуміють, хто, як і коли отримає ті чи інші повноваження. Що робити, якщо у нас лише антикорупційних органів анонсовано три штуки - Антикорупційне бюро, Антикорупційне агентство та Антикорупційна прокуратура. Окрім того, після завершення правоохоронної реформи у нас буде одразу п'ять органів досудового розслідування. Такі функції матимуть органи внутрішніх справ, СБУ, податкові органи, Антикорупційне бюро та Державне бюро розслідувань. Фактично всі ці органи теж матимуть можливість займатися антикорупційними питаннями. Що викликає величезну кількість питань...

Також викликає здивування той факт, що жоден з антикорупційних органів до цього часу не створено. Варто нагадати, що добігає кінця час дії прикінцевих положень закону «Про протидію корупції», згідно з якими слідчі функції майже одноособово зосереджені у прокуратури. Що робити після 25 квітня, коли прокуратура буде позбавлена своїх звичних повноважень, а Антикорупційне бюро, а також Бюро розслідувань так і не запрацюють?

Конкурс, проведений з обрання керівника Антикорупційного бюро, не дає відповідь на питання. Задля виконання своїх функцій у Антикорупційному бюро для початку треба хоча б набрати кадровий склад. Але зробити це фізично неможливо. Варто зазначити, що завданням Антикорупційного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці. Тепер питання: хто буде цим займатися до того часу, як новий керівник набере команду? Відповіді немає...

Ще один антикорупційний орган для себе отримає Кабмін - Національне антикорупційне агентство (не плутати з бюро). Однак і тут відбувається гальмування: Верховна Рада до цього часу не проголосувала за пакет актів уряду про проведення конкурсу на керівні посади комісії, регламент конкурсної комісії та формуванні громадської ради при антикорупційному агентстві. На відміну від Антикорупційного бюро - агентство це цивільний, превентивний орган, що знаходиться в структурі уряду і основним завданням якого буде формування електронної системи декларування доходів державними службовцями. Тобто фактично мова йде про перевірку декларацій - в разі розбіжностей до чиновника одразу виникнуть питання...

При Генеральній прокуратурі теж повним ходом створюється антикорупційна прокуратура. Заступник генерального прокурора України Давид Сакварелідзе в одному з інтерв'ю розповів про цей орган. «Він (антикорупційний прокурор, - Ред.) буде підпорядковуватися генеральному прокурору, але більшість свого робочого часу він буде працювати, все-таки, в Антикорупційному бюро. Тобто він буде відчувати свою відповідальність щодо Антикорупційоного бюро», - повідомив заступник генпрокурора.

Яка концептуальна різниця між антикорупційними прокурорами та співробітниками Антикорупційного бюро, чесно кажучи, залишилося незрозуміло...

Але ж є ще Національне бюро розслідувань. І що характерно, щодо нього навіть немає відповідного ухваленого закону. Згадка про нього є лише у суміжних документах. І хоча готовий проект закону досить давно вже знаходиться у стінах Верховної Ради, у парламентарів чомусь до сих пір не дійшли руки до цього питання. Скоріш за все, цей законопроект буде ухвалено вже на наступному пленарному тижні, але саме створення органу, вочевидь, може затягнутися до кінця цього року. Знову треба буде створювати комісію для відкритого конкурсу, а це, як вже показало обрання керівника Антикорупційного бюро, справа дуже марудна й довга.

У чому полягає «фішка» майбутнього Бюро розслідувань? Цей орган буде розслідувати кримінальні провадження, в яких фігурують правоохоронці, судді і найвищі службовці (від міністрів до начальників главків). Зокрема, мова йде про кримінальні дії, пов'язані з діяльністю злочинних організацій, тероризмом, особливо тяжких насильницьких злочинів, перевищення службових повноважень слідчими всіх силових органів країни, військових злочинів, а також злочинів, підслідних Національного антикорупційного бюро, якщо вони вчинені його працівниками. Тобто це ще одно «антикорупційне» відомство над усіма іншими...

Загалом, створення такої величезної кількості структур з суміжними функціями свідчить про те, що ніхто не хоче поступатися каральними функціями. Складається враження, що за допомогою такої кількості органів, ми на виході отримаємо каламутну воду, у якій можна буде відловлювати корупційну «рибину» своїх опонентів.