Зачем Украине 20 тысяч полицейских ОБСЕ и сколько это стоит

Недавно на пресс-конференции в Киеве специальный представитель Федерального правительства Германии по вопросам председательства в ОБСЕ в 2016 году и координатор сотрудничества с Россией, Центральной Азией и странами "Восточного партнерства" Гернот Эрлер отметил, что Украина настаивает на развертывании на Донбассе вооруженной миссии ОБСЕ численностью 18-20 тысяч человек.

"Украина уже длительное время выступает за полицейскую миссию в рамках ОБСЕ, но это не так просто. Никогда еще не было такой вооруженной миссии ОБСЕ, и все 57 стран-участниц ОБСЕ должны согласиться с таким предложением. Украина предлагает от 18 до 20 тысяч человек в этой вооруженной миссии", - заявил Эрлер.

Понятно, что миссия ОБСЕ должна взять под контроль российско-украинскую границу на Донбассе, войти в оккупированные города, обеспечить безопасность проведения выборов. И на первый взгляд, учитывая сложность конфликта на Донбассе, количество таких вооруженных представителей выглядит вполне приличным. Однако, сегодня существуют сомнения, что данная инициатива когда-нибудь станет реальной.

По словам все того же Эрлера, "раньше было потрачено много времени, пока мы смогли предоставить 700-800 наблюдателей от ОБСЕ (Специальной мониторинговой миссии), и странам это дается не так легко, предложить квалифицированных людей".

Наиболее масштабной миссией с момента создания ОБСЕ в истории организации на сегодня остается косовская.

В 1998 году была сформирована вследствие подписанного 16 октября 1998 г. в Белграде соглашения между ОБСЕ и Республикой Югославия. Соглашение предусматривало создание миссии из 2000 тысяч невооруженных наблюдателей - представителей стран-членов ОБСЕ. Кроме безопасности моментов миссия предусматривала задачу обеспечения прозрачности выборов в Косово.

Конечно, кроме ОБСЕ в Косово были наземные силы НАТО, а с июня 1999 года начал работу миротворческий контингент ООН. На Донбассе же не будет ни НАТО, ни "голубых касок". Ставка делается на вооруженных полицейских ОБСЕ.

Для этой организации в целом конфликт на Донбассе может стать наиболее масштабным по привлечению людей. Главная особенность - вооруженные полицейские. Можно сказать, что ОБСЕ будет выполнять своеобразную роль миротворцев ООН.

Но сложностей для организации миссии достаточно много. Во-первых, 57 стран-участниц должны согласиться с таким предложением. Во-вторых, нужно много денег. Например, в 2007 году ООН проводило 15 миротворческих операций, в которых задействованы были более 100 тыс. человек. Годовой бюджет составлял $5,5 млрд. Донбасс, конечно, обойдется значительно дешевле. Сегодняшний бюджет деятельности СММ ОБСЕ, по словам постоянного представителя Украины при международных организациях в Вене Игоря Прокопчука, составляет 100 млн евро, а общий бюджет ОБСЕ - 140 млн евро.

А по словам представителя Украины в Трехсторонней контактной группе Евгения Марчука, полицейская миссия ОБСЕ обойдется в $1 млрд. Понятно, что данная миссия, кроме благих целей, может стать и инструментом для определенного освоения средств, как это часто бывает на войне. Кто будет платить? Скорее всего, доноры.

Однако, учитывая количество людей, необходимых для миссии, а также поставленные задачи, сегодня она выглядит чем-то невыполнимым. Как минимум потому, что террористы "Л-ДНР" не пускают, а иногда даже стреляют в сторону безоружных наблюдателей миссии. А на самих оккупированных территориях проводились акции против них. Понятно, что главари кланов, которые сегодня хорошо зарабатывают на контрабанде в "Л-ДНР", и имеют карманные казачие и бандитские батальоны, очень легко откроют огонь по полицейским, которые будут им мешать. И это приведет к сворачиванию миссии, реализация которой сегодня выглядит утопией.