Почему пиар-наскок Полторака в столовую не улучшит солдатских харчей

Рейд министра обороны на выходных в одну из столовых 28-й бригады и разгоревшаяся перед этим кампания по проверке качества питания в армии волонтерским десантом снова выдвинул на первый план эту тему.

Практически каждый топ-блог отписался по ней, причем естественно с перегибом в ту или иную сторону. Попробуем разобраться с темой более или менее объективно и мы.

От Советского союза Украина унаследовала систему питания по принципу "армия кормит сама себя" - то есть из числа военнослужащих срочной службы назначались повара, роль кухонных рабочих выполняли тоже солдаты – было такое понятие "наряд по кухне". Стоит ли говорит, что это был просто рай для прапорщиков, которые отвечали за складское хранение – продукты то привозились централизованно из складов Госрезерва.

Естественно, что и качество и ассортимент блюд было мягко говоря очень плохим. Из собственной срочной службы в начале 90-х запомнился типичный расклад: на первое – вода с капустой, на второе – капуста без воды на третье – вода без капусты. Таковы были реалии.

Но в 2006-2007 гг. питание в армии было передано в аутсорсинг – то есть кормить стали гражданские фирмы со своими поварами. В итоге питание в армии не просто улучшилось, но улучшилось, что называется в случае – даже самая захудалая гражданская фирма кормила лучше и сытнее.

На момент аннексии Крыма ВСУ кормили четыре фирмы, так или иначе связанные с чиновниками из высших эшелонов власти. Естественно, в зависимости от того, сколько им надо было "заносит" в разные кабинеты, качество питания у разных исполнителей существенно отличалось. Много зависело и от степени добросовестности исполнителя на местах – то есть питание вот одной и то же фирмы в разных частях было разное. Поэтому говорит, что везде хорошо или везде плохо нельзя было в принципе. Эта же система с небольшими изменениями сохраняется и поныне.

Сразу стоит сказать, что бюджетное питание (будь то военное или например школьное) - очень сложный процесс. Это только на первый взгляд все просто - привез продукты, приготовил, выдал, убрал. На самом деле все гораздо, гораздо сложнее - в цену питания заложены еще все побочные затраты исполнителя - зарплаты, коммуналка и т.д. Поэтому заниматься этим желающих не так уж много – кроме технических и логистических проблем, накладывается масса государственных маразмов (чего стоит, например, обложение услуги питания в ВСУ НДС).

При этом Министерство обороны в некоторой степени попало в зависимость от этих фирм. Посудите сами – из-за крайне тяжелого экономического положения армии в целом практически всем исполнителям пришлось за свой счет покупать оборудование (зачастую холодильное, электромясорубки, печи), которое позволяло обеспечить возможность предоставление услуг питания. Из-за этого министерство обороны фактически попало в зависимость от действующих исполнителей, так как разрыв контракта грозит срывом всего процесса питания. Таким образом, даже с недобросовестным исполнителем, Министерству достаточно тяжело расторгнуть договор, потому что технически мало кто может (и захочет – цена на комплексную услугу питания прописывается при заключении контракта, а цены на продукты меняются чуть ли не каждую неделю и не в сторону уменьшения) быстро его заменить, а солдата кормить нужно каждый день.

Поэтому такие вот "кавалерийские наскоки" министра весьма хороши для пиара, но имеют очень отрицательное влияние на общую обстановку. Ведь кроме контроля за качеством, нужно целенаправленно работать прежде всего в законодательном поле, чтобы убрать маразмы и ограничения – то есть изменить правила игры на этом направлении. И только тогда мы сможем увидеть добросовестную конкуренцию, которая сможет убрать с рынка недобросовестные компании и привести добросовестные, которые смогут нормально работать и обеспечивать нормальным питанием армию. Но по прозрачным правилам.

А то, что реальной альтернативы аутсорсинга нет, показывает многолетний мировой опыт, просто нужно приложит массу усилий для усовершенствования правил игры.

Фото: пресс-служба Минобороны