К чему приведет желание Трампа "сэкономить на Украине"

Дональд Трамп выполнил одно из своих предвыборных обещаний. То есть не выполнил еще, конечно – но сделал попытку выполнить. Речь идет о заложенном в проектах на 2108 год резком сокращении расходов американского бюджета на помощь развивающимся странам.

При том речь идет не только о сокращении расходов, но и о смене парадигмы их предоставления. В соответствии с бюджетным документом Госдепартамента, который сумели получить журналисты Foreign Policy, большая часть даже тех денег, которые останутся, будет "перелита" из программы помощи на развитие в программу, которая тесно связана с целями национальной безопасности.

Что касается Украины, то объемы помощи на 2018 год в предварительном плане бюджета были предусмотрены как $570 млн. А новый проект предусматривает сокращение финансирования до $177 млн. Программы, анонсированные в этом году – наподобие "Трансформации финансового сектора" с общим бюджетом $28 млн или стартовавшей в конце прошлого года программы по поддержке децентрализации в Украине с бюджетом в $50 млн – скорее всего, не пострадают.

Что же касается отклика украинских соцсетей на эту "масштабную измену", логичным будет отметить несколько моментов относительно этого решения американского президента и правительства.

Момент первый. Сокращение расходов на USAID – это не удар по Украине. Кроме нас, от сокращения могут пострадать еще 76 различных стран. Хотя, безусловно, мы были одним из ключевых получателей помощи.

Второй момент заключается в том, что сокращения в запланированных объемах однозначно не будет – поскольку весь проект бюджета будет утверждаться в Конгрессе, где даже республиканцы не собираются поддерживать его в сегодняшнем виде. Поэтому предлагаемые сокращения – это скорее предложение администрации Трампа, с которой начнется политический торг, призванный найти компромисс между желанием президентской команды сэкономить и желанием представителей законодательной власти сохранить американское влияния в мире. При том можно не сомневаться, что в ходе этого торга у Украины будет немало адвокатов.

Третий момент заключается в том, что эффективность помощи по линии USAID и без каких-либо сокращений давно и небезосновательно подвергали сомнению не только в США, но и в Украине. Американской стороне вменяли высокие затраты на администрирование проектов, негибкость и любовь к пустопорожним отчетам размером с трехтомный роман. А украинской стороне вменяли банальное нежелание проводить реформы, на поддержку которых шли деньги американских налогоплательщиков. Показательным примером является история со слухами о разрыве сотрудничества USAID с Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции, который едва не случился в конце марта. Член НАПК Руслан Рябошапка предположил, что USAID прекратил сотрудничество с НАПК из-за скандальных поправок к декларированию. Через два дня обе стороны опровергли полный разрыв сотрудничества, но всем стало понятно, что отношения между украинскими правительственными структурами и USAID далеки от идеальных. И нельзя исключать вероятности того, что серьезные реформы в механизме предоставления международной помощи, которые сейчас зреют в США, сделают то ли USAID, то ли какую-то гипотетическую пока что организацию-преемницу более эффективной.

Кроме прочего, на протяжении последних полутора лет ругать "гранитоедов-реформаторов" стало чем-то вроде хорошего тона в среде заметной части украинской политической элиты. Чтож, возможно, эта критика имела под собой определенные основания. И если Конгресс все-таки одобрит большую часть предложенных Трампом сокращений, мы все будем иметь практическую возможность проверить это утверждение.