Кого сможет сажать генпрокурор Луценко
Вступившее в силу прокурорское самоуправление может полностью заблокировать работу нового главы ведомства
- Весь мир
-
12 мая 2016 17:15
Претензии общества, адресованные отечественной прокурорской братии, сводятся к двум основным пунктам: провал борьбы с коррупцией и безнаказанность представителей режима Януковича. Именно поэтому за два года в Украине поменялись уже три генпрокурора, а воз и ныне там. Но, если бездеятельность Олега Махницкого, Виталия Яремы и Виктора Шокина объяснялась отсутствием у этих кадров необходимой мотивации, то их будущий преемник может оказаться заложником новых правил функционирования системы. Соответствующие законодательные изменения вступили в силу месяц назад и представители старой прокурорской гвардии уже успели выстроить защитные редуты, преодолеть которые будущему главе ГПУ будет непросто, пишет "Деловая столица".
Не так давно четкое определение обновленной прокурорской системы дал сам главный претендент на пост главы ГПУ Юрий Луценко: "В Украине создается самоуправление дьяволов, которые должны набрать ангелов. Быть декоративным прокурором при всевластии нынешнего "генерального могильщика", который не допустит никаких кадровых изменений, - кто-то из вас пойдет? Я - нет". С тех пор мнение лидера фракции БПП "Солидарность" относительно прокурорской карьеры изменилось, а описанные им условия работы прокурорской машины - нет. Речь идет о поступивших в силу с 15 апреля изменениях в закон "О прокуратуре". Главное из них - начало функционирования прокурорского самоуправления, во главе которого встали два новых органа - Совета прокуроров и Квалификационно-дисциплинарная комиссия (КДК).
Чтобы получить полное представление о том, как работа этих двух образований повлияет на украинскую прокуратуру, достаточно проследить историю "кадровой очистки" отечественного судебного корпуса, номинально стартовавшую еще в 2014 году. Напомним, что этим процессом в третьей ветви власти занимаются похожие по функциональности органы - Высший совет юстиции (ВСЮ) и Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС). В итоге, по данным Департамента по вопросам люстрации Минюста, за два года не был уволен в соответствии с законом "Об очищении власти" ни один служитель Фемиды. Например, продолжает спокойно работать судьей учреждения высшего хозяйственного суда один из близких соратников Виктора Януковича - Виктор Татьков.
Принцип формирования и полномочия Совета прокуроров и КДК очень похожи на то, как работают ВСЮ и ВККС. Так, Совет прокуроров состоит из 13 членов (11 избираются Всеукраинской конференцией прокуроров, 2 - съездом юридических вузов) и в сфере его полномочий внесение на рассмотрение Генпрокурору кандидатуры для назначения и увольнения прокуроров на административные должности, в том числе областных прокуроров или закажи главы ГПУ. Последний может отклонить кадровый выбор Совета и предлагать свои кандидатуры, но их, в свою очередь, могут отклонить члены Совета. Как находит выход и из таких конфликтных ситуаций - закон не прописывает.
КДК, в свою очередь, будет заниматься подбором претендентов на должность прокурора, вести дисциплинарные производства в отношении прокуроров и по их результатам принимать решения о взыскании или решения о невозможности дальнейшего пребывания провинившегося на должности прокурора. Таким образом, КДК и Совет прокуроров фактически перебирают на себя основную часть полномочий, связанных с осуществлением кадровой политики в системе прокуратуры. При этом основной этап формирования Совета прокуроров уже состоялся - на конференции, прошедшей 27-28 апреля, и будущий глава ГПУ не имел к этому процессу никакого отношения. И как-либо повлиять на прокурорское самоуправление он уже не сможет. Ведь запущенная в прошлом году процедура очищения органов прокуратуры полностью провалилась: только 22% внешних кандидатов прошли тестирование, а после собеседований их осталось лишь 3%, но и они не получили обещанных должностей в органах прокуратуры. Таким образом, 11 членов Совета прокуроров избирали на апрельской конференции исключительно представители старой гвардии, явно не заинтересованные в том, чтобы что-то менять.
Переломит ситуацию в свою пользу будущий Генпрокурор может, но сумеет ли. Например, ему придется оспорит легитимность и результаты прошедшей конференции прокуроров. Параллельно фракции парламентского большинства должны принять уже зарегистрированный законопроект, предлагающий перенести запуск прокурорского самоуправления на 2017 год.
Но, реализация этих двух пунктов может привести к затяжной судебной волоките, тем более, что в отечественных судах достаточно кадров, заинтересованных в консервации прокурорской системы.
Кроме того, следует напомнить, что новый закон "О прокуратуре" существенно ограничил возможности прокуратуры в целом, поэтому влияние будущего главы ГПУ изначально будет меньше, чем у его предшественников. В частности, это касается упразднения функции общего надзора. Также прокуроров лишили возможности организовывать проверки бизнеса и участвовать в правоотношениях, связанных с избирательным процессом, деятельностью СМИ, политических партий и громадських организаций. Кроме того, сузились полномочия Генпрокурора и сфере борьбы с коррупцией. Ведь теперь за это направление отвечает специализированная прокуратура. И хотя ее руководитель подчиняется напрямую главе ГПУ, согласовывать структуру и штат этого подразделения эму придется с директором Национального антикоррупционного бюро.
Больше новостей о событиях в Украине и мире на Depo.ua
Все новости на одном канале в Google News
- 22:21"Слуги" боятся громады Киева, заседания ВСК против Киева проходят за закрытыми дверями, - Белоцерковец показал видео Видео
- 18:24Аналитика NV: бизнесы Рината Ахметова направили больше всего средств на поддержку ВСУ
- 16:43На это будут потрачены миллионы: киевляне предлагают узнать мнение горожан по поводу сноса Арки в столице
- 15:07Двое украинских арбитров включены в список судей футбольного Евро.
- 12:33Виталий Кличко передал правоохранителям результаты внутреннего аудита ремонта Киевского госпиталя ветеранов войны
- 12:05В Киеве прошел юбилейный независимый профессиональный дегустационный конкурс Favorite Food & Drinks: кто принимал участие
- 11:17"Укрэнерго" анонсирует ограничения для бизнеса из-за дефицита электроэнергии
- 10:16 НАБУ: Действующего министра поймали на завладении государственной землей в сумме 291 млн гривен
- 10:01 СБУ заявила о задержании подозреваемого в корректировке ракетного удара по базе подчиненных Буданова в Харькове ФОТО
- 09:03Рашисты атаковали дронами промышленные и припортовые объекты на юге Украины
- 08:56В Харьковской области оккупанты массированно применили управляемые авиабомбы: Что известно о последствиях
- 08:15ПВО ночью сбила 15 "шахедов", — Воздушные силы
- 08:05Оккупанты ракетами обстреляли пригород Харькова: Официальная информация ОВА
- 19:30Нардеп Безгин, обвиненный в преступлении, попался на злоупотреблении во время заседания ВСК, – депутат
- 18:14Украинские беженцы объединились, чтобы напомнить европейцам о необходимости дать оружие и остановить путина
- 17:03Армия России нанесла удар по инфраструктуре Харькова 22 апреля: Что известно
- 14:32По приглашению Виталия Кличко Киев посетил мэр Гамбурга и передал помощь - автобусы и скорые ФОТО
- 14:31Двухпартийная делегация Когресса США прибыла с визитом в Киев
- 13:01В Харьковской области вычислили главного "милиционера" оккупантов в Изюме: СБУ объявила подозрение ФОТО